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我国粮食市场化改革稳步推进
1月7日,全国粮食流通工作会议在京召开。国家发展改革委主任徐绍史在会议上肯定了2016年粮食流通工作取得的明显成效,并强调,扎实稳妥推进粮食供给侧结构性改革,必须要坚持粮食市场化改革方向不动摇。  
    徐绍史首先肯定了2016年粮食流通工作取得的明显成效,包括:粮食供给侧结构性改革加快推进,改革的顶层设计得到进一步强化,玉米收储制度改革进展比较顺利,粮食领域“放管服”改革持续深化;粮食流通和市场运行保持平稳,小麦和稻谷最低收购价政策有效落实,粮食去库存取得阶段性成效,库存粮食总体安全稳定;粮食安全省长责任制得到比较好的落实;粮食流通效率明显提升,“粮安工程”建设持续推进,粮食物流设施得到加强。
 
    另据国家粮食局副局长徐鸣介绍,2016年,全年各类粮食企业共收购粮食9200亿斤,累计销售政策性粮油1185亿斤,同比增加216%。2016年,中国“粮安工程”年投资53.7亿,加上前3年中央投资累计达300多亿元,带动地方和企业配套投资近1000亿元,极大改善了粮食流通基础设施条件。近年来新建仓容1582亿斤,其中去年新建近200亿斤;近年来支持建设粮食物流设施的中央预算内投资达30.3亿元;粮食质量监测体系进一步健全,近几年安排中央预算内投资6.2亿元。
 
    据悉,2016年山东、湖北粮油加工业总产值均超过3000亿元,河北、黑龙江、江苏、安徽、河南、湖南、广东、四川等8省超过千亿元。西安爱菊、天津聚龙、上海良友等一批粮食企业集团“走出去”,积极拓展国际发展空间。徐鸣介绍说,2016年全国国有粮食企业实现统算盈利110亿元。湖南已有6家粮油企业上市。此外,粮食流通统计直报系统上线运行,统计效率大幅提高。
 
    在未来,“扎实稳妥地推进粮食供给侧结构性改革既是重点,也是难点。”徐绍史说。他强调要把握好三个方面。
 
    首先,要坚持粮食市场化改革方向不动摇。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多采用市场化手段,深入研究粮价形成机制、粮食流通和收储体制机制改革,更好引导农民调整优化种植结构,提高供给质量,扩大有效供给,形成更有效率、可持续的粮食安全保障体系。
 
    其次,确保粮食生产能力不降低。保障粮食安全是头等大事,什么时候都不能放松。
 
    第三,确保农民增收势头不逆转。改革要把握好力度和节奏,既要推进粮食市场化价格形成机制,逐步实现市场定价,反映供求关系,又要防止粮食价格大幅波动,特别是避免粮价过快下跌,同时进一步完善补贴机制,确保种粮农民有收益、不吃亏。
 
    徐鸣表示,党中央、国务院下一步还要研究完善小麦、稻谷最低收购价政策。东北三省一区要继续推进玉米收储制度改革,进一步激活购销主体,保障收购资金,做好防范风险的准备,防止出现大面积“卖粮难”和农民收入大幅度下降。实行稻谷、小麦最低收购价政策的地区,要深入研究如何完善政策,更好地发挥市场的引导调节作用。
 
    他表示,国家粮食局将配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作,并且要深入研究探索消化玉米库存的新门路。结合发展产业经济,加大力度支持玉米加工转化。要加快政策性粮食竞价交易,鼓励多元主体收粮,鼓励企业和农民多存粮,努力减少政策性库存增量。
 
关键字:中国
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