顺势而为有新变化   乘势而上谋新发展
为“十四五”开好局和构建公司新发展格局而努力奋斗
重庆建工市政交通工程有限责任公司董事长、党委书记 郭宝林
（2021年2月5日）
（摘要）

各位代表，同志们：
  刚才，总经理张刚就公司2020年工作作了总结，对2021年工作作了全面部署，报告经过了公司党委会的审议，并且经过今年职代会表决通过。请同志们会后认真领会消化，抓好贯彻落实。接下来，我讲三方面工作，一是对2020年党委工作简要报告，二是对十三五期间工作作简单总结，三是对公司2021年十方面重点工作作强调。
  第一部分  回顾2020，我们攻坚克难 砥砺前行
  2020年是“十三五”规划的收官之年，也是决胜全面建成小康社会，开启“十四五”规划的关键一年。这一年我们完成了两大挑战。
  一是面对突如其来的新冠疫情，我们积极应对，疫情防控有力，各项指标完成较好。
  二是面对低价中标的较大影响，但我们坚定信念应势而谋顺势而上，全年承接任务顺利实现。
  这得益于公司始终坚持企业党建服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，按照“把方向、控全局、保落实”的工作思路，在集团领导的科学决策下，克服了新冠肺炎疫情带来的危机，克服了低价中标带来的影响，坚守主责、做强主业，用高质量党建工作推动和引领了企业高质量发展。公司获重庆市五一劳动奖状荣誉称号。
  一、把方向，党委政治核心作用发挥好
  （一）强化党的政治引领，把准政治方向
  （二）强化企业目标引领，把准发展方向
  （三）强化决策部署落实，把准改革方向
  （四）强化业务管理指导，把好经营方向
  二、管大局，党委领导核心作用发挥好
  （一）坚持党委统筹思考控全局，驾驭全局能力提升
  （二）坚持党委对董事会的领导，科学决策能力提升
  （三）坚持党委对经营层的指导，经营工作效果提升
  （四）坚持党委对监事会的指导，监督审计效果提升
  （五）坚持党对群团工作的领导，群团工作效果提升
  三、保落实，将党的政治优势转化为企业发展优势
  （一）坚持以计划梳理工作、以总结检查工作，全年业绩有新成效
  （二）坚持加强人才建设不松懈，人才建设开创新局面
  （三）坚持加强组织建设不放松，基层组织迸发新活力
  （四）坚持加强执纪问责不手软，作风建设有新提升
  第二部分  总结过去 展望未来
  总结过去，就是能更好地认识现在，更好地展望未来。
  一、“十三五”小结
  “十三五”期间，公司全体员工团结一心，攻克一个个难关，闯过一个个激流险滩。
  1.五年来业绩稳中有升。“十三五”期间，公司克服国家经济下行压力加大、建筑市场竞争加剧、结构调整阵痛显现的各种困难与挑战，累计承接任务量175.92亿元，完成营业收入141.57亿元，实现利润总额 2.16亿元，累计缴纳税费4.21亿元，五年平均营业利润率为1.52 %，净资产收益率为14%，资产负债率为 87.78 %。
  2.五年来企业管理提升。五年来，先后提出“双监双控”“双公示”（上月债务统计情况、农民工工资发放表进行公示）“基于大数据管理平台”“三基教育”（基础知识、基本理论、基本技能）、“师带徒”、双通道晋升、员工积分管理、“1253”人才计划、“六要素、三平衡”债权债务管理（产值与成本、收款与支付、债务与债权平衡），“三大体系建设”（人才体系、流程体系、制度体系），“五化”管理重构建流程（管理制度流程化、流程控制节点化、节点管理表单化、表单编制标准化、系统运行信息化），推行“把隐患当事故处理”、影像追踪检查制度、隐患排查举报制度等各类制度，推进“四个集中”管控（资金集中管理、分包集中招标、材料统一采购、设备集中管理）、工程施工项目债权债务管理的“四个转变”（从制度管理向契约管理的转变、以收定支向以支催收转变、债务被动接受到债务主动主张、完工清算到全程债务管控的转变）、安全管理进班组等，企业运行质量日趋向好。五年间，创建智慧工地29个（其中BIM智慧工地14个），市级文明工地9个，全国建设工程施工安全生产标准化建设工地4个，全国市政工程金杯等各种质量奖杯12项，企业诚信评价排名稳定保持在9-15名之间，连续被评为全国AAA级信用施工示范单位及纳税信用A级企业。
  3.五年来科技成果提升。公司持有国家发明专利14项，实用新型专利17项，计算机软件著作权33项；编制国家标准6项，行业标准3项，地方标准及图集38项；荣获重庆市科技进步奖4项；获评市级工法38部，科技论文300余篇，并承担各类科研课题30余项。自主研发了“基于大数据的工程管理系统”，并获国家管理创新成果二等奖、重庆市一等奖，其衍生立项的“施工企业基于大数据的技术与管理创新综合系统研究及智能化应用”科研课题亦获得重庆市国资委后补助资金640万元，实现了企业在创新发展中的历史性突破。
  4.五年来营销基础有突破。一是资质提升。五年间新增桥梁一级、消防设施工程、起重设备安装、环保、建筑机电安装、建筑装修装饰、模板脚手架等多项资质，现已形成较为完备的资质体系，拥有市政公用、建筑工程施工总承包一级，桥梁、地基与基础、地质灾害防治工程专业承包一级（甲级）等各类配套专业资质23项。二是业绩提升。积极探索EPC、PPP等多元化营销模式，通过联合经营共承接单体量超过2亿元的大型项目达20个，合同总金额超68亿元；EPC项目4个，平均单个合同金额2.52亿元。
  5.五年来人才建设优化。全面推进“1253”人才计划，打通员工职级、职称双通道晋升机制；改革薪酬及绩效考核制度，建立内部培养机制，员工素质大幅提升。公司有国家注册类执业资格153人（其中一级建造师94人，二级建造师37人，注册会计师1人，注册造价师8人，注册安全工程师13人）；拥有高中级职称252人（其中正高级6人，副高级91人，中级155人）；员工持有各类岗位证书1153本，人均持有量从0.5本增加至2.2本。
  6.五年来党建引领力凸显。坚持党对一切工作的领导，完善法人治理结构，明确党委会、董事会、经营层、监事会、工青妇各级组织的职责权限及议事规则，基本形成了“党委领导核心、董事会重大决策、监事会独立监督、经营层全权经营”的治理体系。公司党建工作多次在市国资委、集团层面作经验交流，企业的党建工作品牌影响力进一步提升，公司获重庆市五一劳动奖状。
  二、“十四五”展望
  “十四五”规划末期，市政交通公司以双“50亿”为发展目标，力争2025年承接任务50亿元。其中市政板块占比70%，其他业务板块占比30%。
  （一）“十四五”的挑战
  （二）“十四五”的机遇
  第三部分 立足2021，我们因势而为 乘势而上
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“坚持和完善、执行和落实”总体思路，全力打好“十四五”开局第一仗，为公司高质量发展，构建新发展格局打下坚实基础，为建党100周年献礼。
  二、主要工作
  2021年注定将是不平凡的一年，美国新总统的上任必将影响世界大局的变化，新冠疫情继续在国外肆虐。2021年也是“十四五”规划实施的第一年。公司党委始终坚定“四个自信”，牢固“四个意识”，做到“两个维护”，按照中央的总体要求，国资委和集团具体部署和安排，坚持政治引领，谋发展，创效益。在新时代用新发展理念构建新发展格局。
  2021的关键词：坚持和完善、执行和落实。
  （一）坚持和完善党委对全局工作的领导，进一步发挥党委班子的整体作用
  继续坚持公司党委对全局性工作统一领导，完善企业法人治理结构不同主体在企业治理中的作用发挥。一是坚持党委会议事规则，应由党委会决定事项前置事项，做到应议必议。二是坚持董事会在党委领导下，正确履行决定程序。三是坚持经营层集体决定的事项，应由经营层独立决定，党委会，董事会既不越权管理，也应当将党委会、董事会、前置事项，真实在经营层得以贯彻。四是充分发挥监事会在企业管理过程，事前、事中和事后监督作用。将监事会在企业运行中监管作用充分发挥。五是切实地把纪委的监督作用发挥出来，形成常态监督体系。
  （二）坚持和完善体系化建设，管全面、堵漏点
  通过审计发现的问题，自查自改发现的问题，以问题为导向，坚持和完善公司制度体系，流程体系、表单体系及人力资源体系。
  1.坚持每年对现有制度、规定、办法的评估和检查。一要评估制度的可行性、全面性和系统性，如关于项目审计：在签定承包合同没有对审计的要求，审计什么内容，怎么审计，如何应用审计成果，在制度体系上就没有解决审计程序要求、内容要求。二要评估制度执行中偏差和执行情况，例如公司推广的“隐患举报”制度，过程出现了问题，安监部门既没有分析原因，提出纠偏措施，也未向经营层、党委汇报，就直接把该制度停了下来，严格意义上这是可对其追责的。评估和检查目的就是完善和配套相应的制度，另外有些制度在实践过程中是需要完善的，如营销公司的投资人承诺书，是用投资人、出资人式担保人是需要进一步讨论，项目承包人对合同承诺制，项目投标人对投标文件承诺，对二类项目分包合同承包人和担保人共同承诺制度的修订和完善是企业管理长期需要坚持的一项工作，是企业管理提升永远不变的一项重要工作，各分管领导、各部门负责人以及主管业务人员把与自己相关的业务制度搞明白，搞清楚是基本义务。
  2.坚持对流程体系的检查和评估。把制度融入企业管理流程是解决制度渗透的重要手段和主要的方法之一，近年来全司上下为此付出了大量的辛勤劳动。坚持对流程体系的检查和评估，一是有制度就应当建立相应的流程，特别是生产经营环节。有些同志可能认为，有些制度就是一些要求和规定，怎么做流程，例如安全管理到班组。各类流程就是检查评估流程，检查作业班组长、工种、工人数、备案表及相应程序。检查班前教育图片、录像，班前词，工作面照片等。二是评估流程合理性、便捷性，流程设计目的管理清晰、路径明确、简单高效。用工程语言来表达，完成一道工艺流程要去掉一些不必要的工序，例如现在合同评审会签程序，对主合同而言，只要我们投标，合同几乎不可更改，那么多部门签字根本没有实际意义。
  3.坚持对表单的优化。表单是制度和流程综合表现。前两个的变动都会影响表单。
  4.坚持把人力资源体系化建立起来。人力资源的体系化建设我们已经推行2年，但去年底个别部门仍提出这方面的问题。管理讲的跨度和层次，我们追求扁平化管理，但每个人能够管理人数8个左右，完全追求扁平化，势必造成总部管理人数化增加，对施工企业来说以项目为管理单位不现实，这就需要纵向把人搞清楚，把管理指令传到位。
  （三）坚持和完善公司经济风险数字化信息系统
  公司以债权债务为核心的数字化管理系统历经5年时间，从“六要素、三平衡”到12个要素、6组平衡，至2020年全面落地上线，其间公司上下付出大量辛勤的劳动，系统的构建一直以来都是一个不断优化、不断完善的过程，从目前运行状况来，效果十分明显，过去长期以来无法解决的问题得到了解决，无法完善的基础资料得到了完善；从公司目前运行质量来看，我们的付出是有效果的，但该系统也反映出来一些问题。如数据录入的及时性和准确性，业财融合问题尚未解决，数字之间互动，例如当前存在大量合同变动与成本策划之间联动，数据录入的便捷性，分析检查类表单系统运行的稳定性。
  如果把2020年版本称之为2.0版本，今年要着力提升系统，做3.0版本，为明年4.0版本即手机APP版本解决好所有基础性的问题，今年重点做好以下九大工作：一是首先解决好工程管理系统和财务NC系统对接，从管理系统上解决业财融合的问题。二是集中在2-3个月时间进行一次优化，剔除多余表单要素，增加必要的表单要素。三是优化界面，抓住表单核心要素，简单、直观、适用，如会签栏一目了然，描述栏扩大表框等等。四是补充和优化专业板块，如人力资源、项目机构审批等，证书适用、工程进度，分包计量审批，材料供应核查。五是充分应用数据，针对不同部门完善成套分析检查类和统计类的表单，如公司月度经济分析表。六是着力优化和完善初始数据的录入界面，力求做到简单易行，方便一线数据录入。七是开展不同层级管理人员的培训，保障系统技术性问题普及全面。八是推进信息系统的电子认证。九是针对不同岗位编制操作指引，解决基层基础知识、基本技能不足的问题。
  （四）坚持和完善内业资料，结算资料的统一管理，推行资料体系向数字化平台建设系统
  内业资料和结算资料基础工作不扎实，内容不完整，缺失严重，甚至个别项目完工后几年都不能提交结算，给公司造成了重大损失。因此，今年我们要抓好五方面工作：
  一是建立内业资料、结算资料人员管理和系统性管理制度。二是建立与制度配套的流程和中间检查、验收表单，彻底把资料纳入日常的管理体系。让资料管理看得见，摸得着。三是进一步完善规范资料管理台帐和模板文件，逐步推行资料管理的阶段性验收制度。四是针对不同工程类型，建立和规范结算资料台账及结算资料编制的模板文件，推行结算资料分段验收制度。五是全面推进内业资料、结算资料数字化平台及云平台建设。
  2021年的目标是所有新开工项目的内业资料和结算资料，全部进入数字化平台，力争三年之内实现所有在建项目资料数字化管理。
  （五）坚持和完善制度执行和工作布置的检查督查制度
  制度建设、工作计划和工作布置固然重要，但制度不执行，比没有制度更可怕，它会产生蝴蝶效应，既然这个制度可以不执行，其他制度为什么非要执行？另外就是党委会、总办会等会议布置的工作也出现类似现象，上面在布置，下面在记录，但布置的工作却不了了之，没有建立反馈机制，因此，今年我们要抓好执行落实。一是对本部门涉及要求、规定的相关制度定期评估。如项目保证金、内部承包合同签订等执行情况，有问题反映问题，有问题也要先执行，确实是制度设计的问题，按程序进行修改。二是建立不同形式布置的工作反馈机制。凡是通过会议纪要布置的工作，会上涉及的单位相关信息反馈给布置工作的领导，如党委会安排的工作，由党群工作部负责落实督促检查；董事会安排的工作，由综合办公室负责落实督促检查。三是建设网上工作检查和反馈系统。工作是否布置，进展情况，遇到的问题反馈，建立履职追责制度。坚决杜绝只布置不落实的情况。公司纪律检查室要把履职情况督查作为一项常态化工作。
  （六）坚持和完善人才培训机制，把“三基”教育真正落到实处
  对企业有用的人就是人才，人才也是实践中培养和成长起来的，公司“1253”人才计划推行多年。近三年，培养公司级领导6位，这些同志基本上是通过从基层中干到总助、到总工，逐渐成长起来。公司推行“三基”教育、“师带徒”多年，部分同志近年成长较快，但我们仍然看到人才培育跟不上企业发展需求，特别是50个专业精英，300个业务骨干，这个基数非常小。
  一是实行年度“三基”教育培训备案制。各部门、各单位要把年度培训内容和计划报人力资源部备案，年初有布置，年末有检查。
  二是把基本的工作技能培训，切实纳入年度学习计划。包括本职工作流程，工作要求，如债权债务系统，合同审查要点分析、风险评估、成本策划编制、付款条件审核等。
  三是把基础知识普及性教育纳入多专业板块培训。包括公文写作、档案管理、内业资料、安全常识。
  四是把基本理论知识学习作为提升员工整体素质的重要方法。如：基本法律知识理论、基本党建理论、财务原理、纪检知识等等。
  五是各分管领导要亲自抓分管业务板块的培训工作，着力于员工能力提升。
  （七）坚持和完善公司机关对项目服务和支持体系
  深化公司与项目部全面融合。一是进一步加强公司服务于项目作风建设，提高公司机关服务于项目部的自觉意识，主动服务于项目。二是完善公司对项目部提供支持工作机制、指导机制，包括协助项目编制成本策划、施工组织策划、技术方案、危大工程安全管理等。三是进一步强化项目到公司办事首接服务制度。主动指导、引导项目走公司办事程序。四是逐步开展公司部门与项目点对点服务机制，要开展公司财务代管项目财务工作，全面推行工程管理中心与项目的联系人制度。五是建立项目内业资料，结算资料“一对一”帮扶机制，要通过服务促管理，以服务落实制度营造公司和项目部之间良好合作氛围，制定公司与项目部合作品牌。
  （八）坚持和完善公司大数据库建设体系和创新体系
  2021年要完成公司各类数据库建设框架结构，实现成本数据库和方案库，检查能力。一是总工办要全面构建公司人力资源、成本、施工组织设计，专项技术方案的框架体系。二是进一步完善成本数据、施工组织、专项技方案的数据归集路径、方法。三是上半年要对专项技术方案，施工组织设计完成检索功能并对内部专业人员全开放巩固和利用已有的数据。四是要对BIM成果进行归纳总结，形成公司的BIM模型库，演示库。五是全面完成成本数据归集路径，项目成本数据、材料数据库，分包工程数据、管理费用数据，每一类数据来源，如何归集、如何分类，如何检查，年底要形成完整的成本数据建设，并在实践中不断更新和完善。
  （九）坚持和完善安全质量管理体系，开展安全隐患整治工作全年行动
  一是进一步完善安全、质量管理工作，以实用有效的方法和手段杜绝安全、质量事故，把安全事故隐患，质量事故隐患作为常态化工作持续抓下去。
  二是编制实用安全警示语，取代大而空的标语。如高空作业系安全绳，戴安全帽，穿防滑鞋；临边临口标明立杆防护，横杆尺寸要求、防护的要求；配电箱标明用电要求等等。
  三是把隐患当事故处理制度要进一步完善。细化隐患举报制、完善影像追踪检查要求、深入有效开展安全管理到班组，把质量管理到班组专项行动。推行上岗安全培训制度、建立班组评价体系、创新安全管理的检查手段。
  （十）坚持和完善党风廉政建设统一施治、联动发力
  元月22日总书记在十九届中央纪委五次全会上发表了重要讲话，对党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示，公司党委要把党的要求落到实处。
  一是坚持不懈抓好意识形态工作，加强对党员干部宣传引导，提高党员干部的党性修养。
  二是坚持和完善企业内部“不敢腐”的惩治机制，对亏损项目全面审计、全面检查，要加大对侵害企业利益行为的处罚力度。
  三是坚持和完善不能腐的防控机制。全面开启“四统一”“七控制”“三检查”全过程审计制度。（四统一：标前成本、施工成本策划、过程控制、结算。七控制：标前成本、成本策划、分包和采购、计量、中间结算、支付、分包或材料结算。三检查：交易真实性、计量真实性、合同执行吻合性）
  四是要常态化纠治“四风”，反对形式主义、官僚主义。把反对形式主义、官僚主义与履职尽责有机结合起来。
  五是公司党委要切实履行党风廉政建设的主体责任，书记作为公司第一责任人，要敢抓严管，善于从事件中发现问题，抓早抓小，防微杜渐，各分管领导要担起分管领域责任。
  六是公司纪委要切实加强党的政治监督，做到“两个维护”，围绕企业发展的大局发挥监督保障执行，促进完善发展作用，知责于心，担责于身，履责于行，善于在企业不良现象问题中发现线索，杜绝隐患，杜绝漏洞，共同为企业高质量发展、“十四五”工作目标实现，2021年各项工作任务完成，保驾护航。
  公司今天能够有较高的发展运行质量，不是哪个人或哪个部门的成绩，是全体职工几年来持续共同努力而来的结果。我们一定要珍惜这些来之不易的成绩。
  我们要把以人民为中心，以人民对高品质生活追求，落脚到以职工为中心，提升职工福利具体目标上来，继续努力把企业运行质量提高，保障企业良好发展，为公司“十四五”规划开好局、起好步，构建公司新发展格局而努力奋斗！以优异成绩向建党100周年献礼！
  同志们，我们要抓好当前疫情防控、节日安全、复工等系列准备工作。最后祝大家过一个平安年、祝大家幸福快乐！