关于安顺学院应用非税收入收缴管理系统的思考

实现高校管理信息化是高校顺应信息经济时代发展的必然要求，也是我国高校与世界高校接轨的必由之路。然而，非税收入的征收使用传统的手工管理方式，工作量大，效率低，容易出错，非税收入管理动态变化很快，人员少，从而增加了管理的难度，不利于非税收入收缴工作的进行。
　　我国财政资金的一项重要来源是非税收入。2008年以后，贵州省开始对非税收入的收缴工作进行改革，按照先在一些地区搞试点，根据试点的经验逐步推广的方式，来实现非税收入收缴工作的改革，逐步规范了非税收入收缴管理工作，各地区按照省财政部下达的征收管理要求，并结合本地特色，制定了既符合省财政部要求，又符合本地实际情况的征收管理制度。在2009年以后，贵州省开始在一些非税收入收缴单位开展大集中管理的收缴方式，使得非税收入的征收管理进一步迈向规范化、制度化的状态，在这些集中管理的单位建立了以“收缴单位开票、代理银行收款、地方财政统一管理”的管理模式。但一直以来安顺学院的非税收入征缴管理都是采用手工账的形式来完成，不仅效率低下，也不利于非税收入征缴工作的进行。
　　一、传统非税收入收缴管理的缺点
　　1、票据管理困难
　　由于传统的非税收入收缴工作采用了本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理传统的手工票据，虽然是从市财政局统一购买，但在票买回来以后，没有采用系统化的管理方法，无法实时监控票据的使用情况、剩余情况，对于使用情况、剩余情况的清理，需要翻阅所有票据进行统计，花费工作人员很多的时间和精力。另外，传统管理方式下对于票据的领用、出入库管理也并不理想。
　　2、手工开票效率低、出错率高
　　非税收入票据的管理要求每张票据都要有明确的使用说明，即使是作废票据，也要做清晰明确的记录，且所有票据不得丢失。采用了手工开票的形式，不仅开票效率低，还经常由于手工书写的问题，导致工作人员不得不采用作废的方式对票据进行处理，然后又要重新手工完成作废票据的记录，在反复开票记录的过程中，浪费了较多的财政非税收入手工票据，扩大了收缴成本，同时在时间要求紧的情况下，手工开票形式难以完成工作任务。
　　3、集中汇缴数据准备困难
　　手工开票方式下，没办法一次性完成集中汇缴数据的制作，必需逐张单据、逐个项目的统计，经常是几个人，花费一两天的时间才能完成小批量的集中汇缴数据准备工作，有时即使数据准备完成，但发现数据有误，又得花大量时间精力来更正。在集中汇缴数量较大时，这种管理方式更是显得力不从心。这些都使得集中汇缴数据准备极为困难。
　　4、难以快速完成统计查询工作
　　传统管理方式下，对于数据的统计查询是通过翻阅大量的手工单据、使用计算器逐条计算出来的，这种统计方式因为经常翻阅手工单据，不利于手工票据的保存归档，且由于人工参与了大量计算，要求工作人员极度仔细来完成，即使花费了大量时间和精力，也难以保障数据统计的准确性。
　　二、非税收入收缴管理系统的优势
　　作为安顺市一所本科院校，学院从使用非税收入收缴管理系统以来至今，与之前的手工汇缴、手工统计相比，凸显出下列优点。
　　1、改变票据入库申请单的审核方式
　　不再需要填写纸质申请单，而是在系统中完成入库申请的审核与审批；同时在审核通过以后，系统自动生成入库信息及票据信息，为后面票领用及开票时直接调出票据信息提供了基础信息，这在原有业务流程的方式下是通过手工翻查票据来完成的。优化了票据入库及信息保存的方式。不再需要票据管理员整理库存票据清单，而是由系统直接显示可领用票据信息，提高了工作效率及票据信息的准确性；领用的票据是通过在系统中选择的方式来实现，避免了人工填写领用单易填写出错的情况；在票据领用单的审核上，增加了票据管理员审核的流程，使得票据的领用更为严谨规范，便于票据管理员从大局上掌握和安排票据的使用申请情况，同时整个领用申请的审批不再采用纸质申请单的模式，节约了材料，且审批不通过时，系统可将各审批环节的意见准确地传递给开票员，便于工作的开展。在审批环节结束以后，系统可直接生成出库单，并更新可领用票据信息，实现了库存信息的实时更新与管理。
　　2、工作效率更高
　　首先，由系统直接显示缴款项目及缴款金额，免去了开票员翻阅纸质文档查询缴款项目及金额的方式，提高了工作效率。其次，采用了机打的形式来打印发票，提高了打印的准确性，也解决了手工开票效率低、易出错的问题。
　　3、报废流程更加完善
　　通过系统实现错误票据的报废流程，提高了票据报废的准确性。其次，再造业务流程采用了开票员输入票据信息以后，由系统保存票据信息并采用机打的形式来打印发票，提高了打印的准确性，同时解决了手工开票效率低、易出错的问题。由系统实现对报废票据、重打票据的信息管理，更加准确高效。
　　4、优化集中汇缴一般缴款书的制作过程
　　不需要一张单据一张单据的手工查询、手工统计的过程，极大地改进了集中汇缴一般缴款书的制作过程，同时也增加了集中汇缴一般缴款书的准确性。大部分的汇总、核对工作交由系统来完成，不仅提高了效率，而且提高了已到账情况列表的准确性。在需要查询的项目收入选择上，由出纳员直接在系统中选择，提高了工作的方便性。
　　采用非税收入收缴管理系统来完成安顺学院非税收入收缴管理工作有以下深远意义。第一，非税收入管理系统是高校信息化建设的一项重要内容，该系统的使用有利于提高高校的信息化发展水平。第二，有利于从源头上控制腐败和廉政建设。通过非税收入收缴管理系统的使用，可规范化的管理各项收费内容与标准。第三，非税收入收缴管理工作是政府税收部门的一项重要工作，通过非税收入收缴管理系统的使用，可为政府税收部门提供所需要的数据资料，为新的管理制度的出台提供数据依据。第四，有利于推进学校的非税收入收缴管理工作的开展，提升非税收入收缴工作者的职能作用。第五，学校非税收入收缴工作是政府非税收入管理工作的一部分，该系统的使用对我国政府部门税收管理工作有着积极的推动作用。 　　 三、非税收入收缴管理系统的设计
　　1、设计思想
　　本节以专用票据系统为例进行分析。安顺学院非税收入收缴系统主要为了实现开票端与财政管理端之间的连接，使其间形成一道可以及时传递数据的通道，传递过程更加规范、高效。为了确保数据高效及时地传递，安顺学院收费代理系统在周末之前生成得到该星期的总体收费信息表格，这个过程按照FTP方式完成。收费信息表中的票据信息主要包括作废票据情况表和专用收据使用信息。除此之外，管理系统的设计必须降低核销工作量，完成电子开票信息的上传以后，通过集中汇缴产生的一般缴款书号得到专用票据的更多信息，例如是否核销、汇缴日期等，这样可以最大程度降低人工干预，缓解核销人员工作压力。
　　2、收缴管理模块
　　财政非税收入收缴管理制度改革的目的是按照国库集中收付改革的统一要求，按照开票和缴款分开、执行和政策分开的原则规范收入行为，杜绝坐收、坐支、收支挂钩和随意截留、挪用非税收入资金的现象，保证财政资金及时、足额缴入，防止各种“乱摊派”、“乱收费”等一系列不良行为。
　　3、票据管理模块
　　学校财政部门是财政票据管理的主管部门，负责财政票据适用范围认定、票据种类设定、票据印制、票据仓储、票据发售、结报核销、存植保管销毁和监督稽查等管理工作。按照深化“收支两条线”改革工作的要求，财政票据管理的目标是建立适合非税收入“收缴分离”征收管理方式的，以一般缴款书为主体的财政票据管理体系，依托计算机网络信息系统，覆盖票据管理的各个环节，对非税收入票据实施领、用、核全过程监管，从而达到“以票管费、以票管收”的目的。
　　4、系统实现
　　安顺学院非税收入收缴系统的实现采用了C/S架构，并以VB.net技术和SQL 2000技术作为支撑。整个系统中开票情况及上报管理模块是核心模块，下文主要讨论该模块的实现流程。结合上报明细表与相关数据表得到数据校验算法，对数据正确性进行验证，输入上报时间段，对具体算法进行查询与统计汇总，并按照规定格式导出动作与“.txt”文件，并回到上报明细页面。通过该系统可以获得一个完整收费周期的专用票据明细表，并包含作废票据、收费与退费情况等。上述进行数据校验主要是排除操作员不当操作产生的影响，在系统指导下进行修改。输出数据主要以显示明细与导出报表两种，前者可以使用户方便地核对票据，后者可以有效避免票据重复导出。本系统可以在查询延迟8秒左右实现大约一亿非税收入票据明细表的生成。
　　5、数据库表
　　安顺学院采用的数据库表结构主要包含了票据入库信息、票据领用信息、票据信息、开票信息、收费项目信息、收费区间信息、集中汇缴信息、用户信息和角色信息等。其中票据入库信息表中又包含入库编号、票据名称、票据类型、入库人、票据起始号、票据结束号、审批意见、入库时间和入库说明等。票据领用信息包括领用编号、类型、领用人、领用票据起始结束号、审批意见等。
　　四、结语
　　安顺学院非税收入收缴系统使学院收缴业务正常运行，极大地改善了传统非税收入收缴的不足，使非税收入收缴管理工作得到极大的提升，业务流程更加科学，从而实现规范收入管理、增强资金监督力度、复杂程序简单化，使理论知识得到升华，帮助安顺学院顺利通过收费高峰期的考验。