浅析反倾销会计问题与对策_应诉
论文摘要：本文通过讨论我国反倾销会计的提起、反倾销调查和反倾销应诉，阐述了会计在反倾销中各个方面的作用，论文集中分析我国在会计支持上存在的差距和问题，提出反倾销应诉中的会计支持策略，对于提高出口企业的事前防范和事中应诉能力具有重要的理论意义和事实意义，并说明了在新形势下反倾销会计的未来发展前景。本文主要采用理论分析与实证分析相结合的方法，对我国反倾销会计理论内容进行研究，对我国出口企业应诉反倾销中在会计方面出现的问题进行深度分析，并且提出了应对反倾销的会计策略。
论文关键词：反倾销,反倾销会计,应诉,会计对策
随着世界经济全球化的日益加深，反倾销作为GATT和WTO许可的贸易保护措施，为各国保护国内贸易、应对不公平竞争，起到了日益重要的作用。反倾销以其形式合法、易于实施、能够有效排斥国外产品的进口、不易招致报复的特点，被越来越多的国家视为保护本国经济利益的有效工具，频繁使用。
中国作为新兴的贸易和工业大国，已取代日本成为全球反倾销调查的首要目标。自2006年以来，中国连续4年成为遭遇全球反倾销反补贴调查最多的国家。据商务部统计，2006年，我国贸易救济调查涉案金额为21亿美元，2007年增加至46亿美元，2008年增至62亿美元，年均增长20.5亿美元。而2009年，我国共遭受115起贸易救济调查，其中反倾销共75起，总案值127亿美元，较2008年总案值增长一倍多。
2008年后，起源于美国华尔街进而波及全球的国际金融危机影响下，各国都倾向于使用各种形式的保护主义措施。针对我国出口产品的反倾销、反补贴等传统贸易保护措施以及碳关税等新型保护主义措施层出不穷。2009年3月，欧盟发布公告称决定对自中国进口的集装箱扫描仪进行反倾销立案，这是中国的高科技产品首次收到反倾销调查；5月，美国商务部发布公告称将对中国的出口环形碳素管线管的钢铁企业，征收高达101.1%的反倾销税；11月，美国商务部初步裁定将对中国钢网架征收最高438%的反倾销关税；同月，美国政府宣布对中国油井管初裁反倾销税高达99%，涉案金额高达26.3亿美元，打破不久之前奥巴马政府对18.5亿美元中国产轮胎实施特保的纪录……在可以预见的未来内，经济贸易摩擦仍将处于高峰期，我国企业的涉案损失也将不断增长，预防和应对国外贸易救济调查迫在眉睫。
一、会计在应对反倾销中的作用
反倾销作为国际贸易中的一种经济现象，其本身属于法律的范畴，却又区别于普通的法律纠纷。从反倾销提起，到反倾销调查，再到反倾销应诉，无不涉及会计专业问题，需要在法律制度下运用会计制度、资料及专业知识进行陈述。
从历年对华反倾销案败诉的情况来看，除去中国政体不同、区域内保护主义抬头等政治方面的原因，会计层面上的不健全也是一个极其重要的原因。如何就反倾销中存在的会计问题进行理论支持，进行会计调查、举证、鉴定等活动，都需要在会计层面上进行考量。在反倾销诉讼中，会计承担着提供数据资料的任务，这就要求企业内部会计控制合理到位、加强成本核算及基本会计资料管理，熟悉WTO及GATT的各项规定并与企业实际相结合，切实维护我国企业的合法权益。
反倾销会计是指特定主体运用会计知识、反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提供会计支持，进行会计规避、会计举证、会计调查、会计鉴定活动。由此，本文分析会计在应对反倾销中的作用时，从“为企业提供应诉的举证服务”、“为企业提供应诉的会计咨询”以及“利用反倾销会计信息平台建立反倾销规避会计”等三个角度展开。
（一）为企业提供应诉反倾销的举证服务
注册会计师和被诉企业的会计人员提供为被诉企业提供的反倾销举证服务，主要围绕反倾销调查问卷提供相关会计资料，包括应诉前准备、收集应诉材料、填制并回答调查问卷、以及进行抗辩陈述等方面的工作。
每个出口企业在受到国外反倾销指控时，都需要及时搜集、整合并利用大量的相关资料。发放调查问卷是反倾销调查的主要手段，尽管各国反倾销调查问卷的形式和内容各异，但有一点是相同的，即反倾销问卷中涉及大量的销售和成本会计数据，内容大多与会计有关。依据WTO《反倾销协定》第3.4条的规定，审查倾销进口产品对国内企业的影响，应包括影响国内产业状况的所有相关经济因素，包括产量、销售量、产业利润、市场份额、生产率、投资收益或产能利用率实际和潜在的增长；影响国内价格的因素；倾销幅度的大小；现金流、产品库存、工资、增长、就业、产业投资和筹资能力等十五项因素。我国商务部颁布的《反倾销产业损害调查规定》第7条也与《反倾销协定》第3.4条有相似的规定。被诉企业在应诉反倾销的过程中，填制和回答调查问卷是起始步骤也是关键步骤。在调查问卷中，如我国产品成本费用、数量、出口价格、市场占有率、同类商品在可比市场经济第三国的生产销售情况等资料和事项需要会计举证，同时，对于某些项目的会计处理方法也需要从国内与国际会计准则的角度进行合理必要的陈述。注册会计师和具有应对反倾销相关知识的财务人员，可以帮助被诉企业填制调查问卷中与会计相关的问题，帮助被诉企业及时的准备和整理相关会计资料，并且能够帮助被诉企业针对成本核算的可信性及通用性进行陈述。
（二）为企业提供应诉反倾销的会计咨询
反倾销是一种符合国际惯例的合法保护手段，各国反倾销之战在某种程度上，实际上是在WTO《反倾销协议》框架下的会计数据之战。以欧盟的反倾销调查问卷为例，问卷分为：一般信息、产品说明、运营统计材料、出口欧盟的有关产品、有关产品的内销、成本、补贴-公平比较、要求提供的电脑信息、检查目录等9个部分。 虽然问卷的内容涉及企业的生产、销售、财务等日常工作的方方面面，但是主要还是围绕会计专业问题展开，并且几乎每个部分的问题都需要会计资料的支持。
然而，很多国内企业的相关管理人员对于反倾销法知之甚少，对于国际反倾销法的主要内容以及程序不熟悉，加之企业内又缺乏相关的会计资料，许多企业不敢轻易应诉；即便企业有相应的会计资料，也很有可能因为这些资料的不充分或者资料不具备可信性和通用性，在应诉中败下阵来。因而，被诉企业应该如何应诉、前期应该收集和准备哪些资料、应该如何研究和填答调查问卷、应该如何进行会计陈述和会计抗辩，这些需要完整、真实、准确、可追查、可验证的会计数据的工作，都需要向注册会计师或被诉企业的专业会计人员进行咨询。
（三）利用反倾销会计信息平台建立反倾销规避会计
裁定他国向我国出口产品是否涉及倾销行为，或者抗辩我国向他国出口产品中是否涉及倾销行为，都需要提供完整、充分、真实可靠的会计数据和资料。反倾销会计平台应包含大量应诉企业亟需的会计资料，例如我国产品成本费用、数量、出口价格、市场占有率、同类商品在可比市场经济第三国的生产销售情况等资料。注册会计师与专业会计人员可以利用日常反倾销会计信息平台为应诉企业争取市场经济地位和个案待遇，为应诉企业选取适当的“替代国”提供依据；为企业建立反倾销规避会计，预防反倾销调查的发生；同时，也有利于被诉企业迅速提供的有效证据，减少应诉费用，降低败诉概率。
WTO《反倾销协定》第5.10条规定，反倾销调查通常在1年内结束，最长不得超过18个月。进口方主管机构将会利用各种机会，核实涉诉双方提供的材料，包括举行听证会，听取评论意见以及实地核查。进口方主管机关立案后大多要求被诉企业在规定期限内完成各类问卷调查，在短时间内填列多达数百页的涉及范围极广、专业性极强的调查问卷，出口企业如要取得胜诉，难度可想而知。然而，利用日常反倾销会计信息平台，规范日常财务会计工作、保持会计信息的质量，建立反倾销规避会计、预防反倾销调查的发生。一旦出现反倾销调查立案倾向，立即着手收集相关的资料与信息，有效降低败诉概率。
二、我国在建立反倾销会计过程中存在的问题
近年来，国外对华反倾销调查持续增长，对我国涉案企业以及相关产品甚至产业造成的损失也在不断增加。据商务部统计资料显示，2006年，我国贸易救济调查涉案金额为21亿美元，2007年激增至46亿美元，2008年增至62亿美元，三年内增长了两倍。然而，在另一方面，面对国外频繁的反倾销调查，中国涉案企业却应诉不力，鲜有胜诉。究其原因，反倾销应诉过程中会计方面出现纰漏占据了相当大的比重。我国的反倾销会计还在建设当中，反倾销会计信息平台的构建还不十分成熟，企业会计人员的素质尚未达到应诉反倾销要求，出口企业内部的财务制度也存在缺陷，企业对工人的劳动保障、知识产权保护等方面投入明显低于国外平均水平。因此，了解我国在建立反倾销会计过程中存在的问题，对于提高反倾销会计的工作质量，提高我国企业的应诉率和胜诉率都有十分重要的现实意义。
（一）反倾销会计信息平台构建不完整
反倾销会计平台不但包括传统的财务会计信息，还包括国际市场上的商情资料，是依据反倾销诉讼的要求，在其基础上作出的拓展和延伸。为确保反倾销诉讼举证和抗辩的成功，应该尽量全面的提供反倾销诉讼双方的详细基础资料和比较分析资料。出口企业和行业商会建立会计信息系统应该以反倾销会计为中心，做到了解进口国的商情，掌握哪些产业陷入不景气的边缘、进而有可能进行产业保护时，反倾销会计信息平台应该能够做出警示，提醒企业尽量避免低价出口或者增加出口量，以免招致反倾销调查的风险。然而，目前我国的许多出口企业以及相关的行业商会在日常会计核算中并不注重反倾销会计信息的搜集和保存，我国的反倾销会计缺乏一个完整有效的反倾销会计平台，不能对反倾销调查做出及时有效的预警。当进口方主管机构确定反倾销调查立案后，国内相关企业才匆忙发起成立反倾销调查小组应付进口方的调查。在紧迫的时间压力下难以提供相应的的会计资料，或者提供的资料过于粗糙，通用性和可靠性过低，致使我国企业在反倾销诉讼中的败诉率居高不下。
（二）我国出口企业内部财务制度方面存在缺陷
出口企业的会计制度和管理制度存在漏洞，很容易致使企业被进口国主管机构判定为倾销成立。我国部分出口企业财务会计核算工作的不完善，不但为应诉带来困难，同时也是我国建立反倾销会计的重大障碍。
1．我国出口企业会计基础工作薄弱，内部控制不严格
会计资料在反倾销案件应诉中是十分重要的证据资料。在我国，很多企业的会计档案保管制度都不健全，既没有会计档案的专门管理机构，也没有指定专人对其进行管理。在企业受到反倾销调查时，会计人员无法及时提供反倾销调查所需的会计信息和相关资料。无论各国的反倾销体制有多大差异，反倾销计算原理和调整项目都是大致相同的，即影响被调查产品的价格的成本、直接销售费用的调整，如运费、包装费用、仓储费用、售后服务费用等等。 而我国的大部分出口企业，从原材料购进到产品出口销售，一系列会计资料的不完整导致企业在反倾销调查中陷入被动。
2．我国出口企业财务管理不规范，会计信息存在失真
受我国会计环境复杂、法制不健全、职业道德缺失等原因的影响，在很多出口企业，存在“两套账”、“多套账”的情况，公布的会计信息存在失真，账簿资料既不“唯一”也不“清楚”。在反倾销应诉中，企业现有的成本资料不能完全被采纳，经不起反倾销调查对会计的审计。另外，某些出口企业操控成本费用，调整当年利润，导致当年的成本费用数据失真，成本费用构成不能反映其产品价值，甚至虚增产品的真实成本，为应对反倾销调查设置了障碍。当进口国反倾销调查机构发现出口企业有操控成本的行为，会被立即视为不合作，提供的企业资料将会受到全面怀疑。
（三）企业对工人的劳动保障、知识产权保护等方面的投入过低
与国外企业不同，我国的出口企业，尤其是中小企业，在职工的住房公积金、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等社会保险，非货币性福利、辞退福利以及奖励、津贴等方面的支出，并未全部进入人工成本。在反倾销调查中的产品进行“正常价值”确认时，往往导致“正常价值”虚低，直接致使应诉出口企业被判定为倾销。另一方面，我国企业普遍对知识产权保护不到位，监管部门对仿制品监管不力，公众对保护知识产权的重要性也认识不足。很多求新求变的企业，耗费了大量的人力物力开发出了新产品，往往不用多久其他企业的仿制品立即占领市场，对产品开发、研制的企业造成严重损害。这些不重视科技投入生产仿制品的企业，不必承担任何开发成本即可获得高额利润，更加助长了他们抄袭仿冒的习气。这些企业的出口产品，由于不承担开发成本，价格明显低于进口国同类企业产出产品的价格，给进口国以低价销售的口实。
（四）企业会计人员素质不能达到应诉反倾销的要求
反倾销应诉中的会计举证，不但涉及会计专业问题，而且需要专业人员从会计和法律的角度进行确认。与此同时，反倾销应诉的每个过程都需要依照严格的时限要求，比如，对替代国的评价和建议应在立案后的10天内提出，市场经济地位和分别税率裁决的申请应在立案后22天内提出，整个反倾销调查应在1年内结束，最长不得超过从调查开始之后的18个月等等。因此，办理反倾销应诉会计工作的人员必须具备极强的专业知识和专业能力。然而，目前我国出口企业会计人员的素质，很难达到应对反倾销应诉所要求水准。这些缺陷主要体现在以下几个方面：
1.不熟悉国际反倾销法律
通晓国际反倾销法律是有的放矢地进行反倾销会计举证和抗辩的保证。不熟悉国际反倾销律法的企业会计人员只能在反倾销调查立案后，依据调查问卷的内容要求进行整理，而不是依照国际反倾销法律有预见性的采用规避会计，有效避免反倾销调查。但是，在严苛的时间期限压力下，出口企业会计人员填写调查问卷的质量和达到的效果，实在是难以保证。
2.不精通国际贸易
反倾销是国际贸易过程中符合国际惯例的合法的保护手段，它随着国际贸易的发展而发展。反倾销会计举证应该隶属于国际贸易和国际贸易体制。然而我国出口企业的会计人员缺乏对国际贸易惯例和海关估价方法的必要了解，这对于应对反倾销调查非常不利。
3.缺乏必要的外语水平
作为涉外诉讼的一种，在反倾销调查过程中出口方企业必须以进口国调查方的语言进行。出口企业的会计人员在填制调查问卷以及涉及诉讼程序的时候，一定是以外语进行。然而我国企业的会计人员，鲜有具备听说自如的外语能力，更不要提正确的使用英语进行会计举证、陈述和应答。
三、反倾销应诉中的会计应对策略
近年来，我国出口企业面对国外日益激增的反倾销调查，虽然积极努力地应诉，但收到的效果并不十分理想。我国企业若要保护其经济利益不受到侵害，为持续发展赢得良好的环境，必须在反倾销应诉中采取行之有效的应对策略。在会计方面，主要分为“建立反倾销会计平台”、“加强出口企业内部管理”和“建立反倾销人才培养机制”三方面。
（一）建立和完善反倾销会计信息平台
1．及时全面的信息来源
依照以往反倾销案例的经验以及进口国提起反倾销调查的原因，完善的反倾销会计信息平台不但应该包括适应反倾销调查的会计核算系统，而且应该拥有充足及时全面的信息来源。反倾销平台不但需要提供企业自身会计核算所需要的财务信息，还需要提供国外市场的信息、出口总额、替代国相关商品价格、数量以及其他相关信息。良好的会计信息平台既应该海关出口统计公报、我国商务部通过“产业损害预警机制”检测和公布的官方信息，也应该包括涵盖行业商会的统计信息、经贸信息网提供的出口信息、我国驻外经商处向国内提供的研究报告等其他渠道取得的信息。
2．国内外反倾销法律的相关规定
为及时恰当地监测进口国的反倾销调查，完善的反倾销会计信息平台应该包括国际反倾销法律关于反倾销调提起和立案的具体要求。例如《关税与贸易总协定第6条的协定》、国际贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》、《WTO补贴与反补贴措施协议》、《WTO保障措施协议》等国际反倾销法律制度中，关于不符合规定的比例数据都应该明确标明，并对出口产品进行监督和控制，以引起出口企业重视。 当我国出口至国外的产品达到或超过国际反倾销法律所要求的市场占有率等比率时，就应该提醒出口企业引起重视。
除此之外，反倾销会计信息具有极高的时效性，及时的分析、判断和预报对于企业把握时机进行反倾销应诉也将起到积极的作用。
（二）加强出口企业内部会计管理
1．加强企业会计档案保管
会计档案，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报表以及其他票据、资料，在反倾销应诉中是极为重要的应诉证据。因而，出口企业应当加强对会计档案的管理，建立和完善会计档案的立卷、归档、保管、查阅以及销毁等管理制度。设立专门的会计档案管理机构或者指定专人保管会计档案。在企业受到反倾销调查时，会计人员应有能力及时提供反倾销调查所需的会计信息和相关资料。
2．规范核算中的会计行为，严格执行会计制度
为了给投资人、债权人、社会公众以及政府管理部门提供真实可靠的会计资料，出口企业应规范自身核算中的会计行为，严格执行会计制度。面对数量不断增加的反倾销调查，出口企业应该制定并执行严格的会计制度、规范自身会计行为，杜绝会计造假和记账中的随意性，保证会计资料的完整真实可靠。
3．加强企业成本费用核算
成本是价格的基础和重要组成部分，成本费用的核算资料是反倾销应诉中的重要举证材料，直接影响产品的市场销售价格。通过对成本费用的分析，可以对企业的费用发生、用途、规模等做出大致的了解。目前，我国某些出口企业人为操纵成本费用，造成成本费用核算资料的严重失真。为了在反倾销应诉中占据有利地位，这些企业应当严格按照国家的会计制度确认成本费用，不得虚报、多报、少报成本费用，保证企业成本费用资料的真实性和可靠性。
4．加强企业销售材料和数据的管理
出口企业应将产品销售程序和营销体系中每个环节的资料统一规划管理。面对进口国反倾销调查时，企业应有能力提交包括内外销订单、议价资料、报关单、装箱单、运输单、销售发票、收款凭证在内的完整销售资料。完整有序的销售资料不但有利于企业统计产量、分配成本，而且有利于企业填制的调查报告在反倾销举证中被采信。
（三）建立反倾销会计人才培养机制
高素质的会计人才是防范反倾销调查和应对反倾销诉讼成功的关键条件。高素质的反倾销会计人员不但应该具备较高的会计专业水平，而且应该具有国际反倾销法律知识和良好的外语水平。面对日益严峻的反倾销调查，我国应加强对反倾销会计人才的培养，政府、企业、中介机构等各方面共同努力，建立熟悉世贸组织规则的反倾销会计人才培养机制。
1.政府方面
面对与日俱增的反倾销调查，政府部门有义务增强对反倾销人才的培养投入，通过各种途径有针对性的提出行之有效的人才培养计划。比如，在大专院校设立反倾销会计专业，系统培养针对反倾销的专业会计人员；拨付科研经费鼓励科研机构和高校对反倾销会计问题进行研究，鼓励他们对反倾销会计问题展开讨论、提出行之有效的解决方案；政府出资设立专业网站提供专业培训课程，普及反倾销会计知识，增强公众的反倾销会计意识。
2.企业方面
出口企业的会计人员直接面对国外的反倾销调查，为应对反倾销调查收集准备和提供各种会计材料，他们素质的高低决定着应诉反倾销调查的成功率。企业应当注重对反倾销会计人才的培养，鼓励会计人员提高会计实务水平和会计管理水平，学习反倾销法律知识和国际贸易知识，提高外语能力，学习如何有效填写反倾销调查问卷，为反倾销调查提供有效的会计信息和会计资料。
四、结束语
入世近十年以来，我国出口企业在享受自由贸易的同时，也不断收到国外频繁的反倾销调查。尤其是2008年起源于美国华尔街进而席卷全球的国际金融危机的影响下，国外反倾销、反补贴等各种形式的保护主义措施层出不穷，针对我国的反倾销调查数量持续增长。出口企业的应诉不力，某种程度上助长了国外对我国出口企业提起反倾销调查。由于我国与世界经济的联系日益紧密，在可预见的时期内，国外对我国企业提起反倾销调查的增长势头将继续。
会计问题在存在与应对反倾销调查的过程中，并对应对反倾销起到包括举证服务、会计咨询、反倾销规避会计在内的重要的作用。本文针对反倾销应诉中存在的会计问题，提出在反倾销应诉中应当：（1）建立和完善反倾销会计信息平台，利用有效信息建立反倾销规避会计，预测和规避反倾销调查；（2）加强出口企业内部会计管理，完善的增强企业的内部控制；（3）重视对反倾销会计人才的培养，建立反倾销会计人才培养机制，为出口企业培养出熟悉世贸组织规则的高素质反倾销会计人才。在政府部门、出口企业以及中介机构的共同努力下，尽量降低反倾销调查的败诉率，有效降低国外反倾销调查对我国相关产业的损害。
参考文献
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论文关键词：反倾销,反倾销会计,应诉,会计对策
随着世界经济全球化的日益加深，反倾销作为GATT和WTO许可的贸易保护措施，为各国保护国内贸易、应对不公平竞争，起到了日益重要的作用。反倾销以其形式合法、易于实施、能够有效排斥国外产品的进口、不易招致报复的特点，被越来越多的国家视为保护本国经济利益的有效工具，频繁使用。
中国作为新兴的贸易和工业大国，已取代日本成为全球反倾销调查的首要目标。自2006年以来，中国连续4年成为遭遇全球反倾销反补贴调查最多的国家。据商务部统计，2006年，我国贸易救济调查涉案金额为21亿美元，2007年增加至46亿美元，2008年增至62亿美元，年均增长20.5亿美元。而2009年，我国共遭受115起贸易救济调查，其中反倾销共75起，总案值127亿美元，较2008年总案值增长一倍多。
2008年后，起源于美国华尔街进而波及全球的国际金融危机影响下，各国都倾向于使用各种形式的保护主义措施。针对我国出口产品的反倾销、反补贴等传统贸易保护措施以及碳关税等新型保护主义措施层出不穷。2009年3月，欧盟发布公告称决定对自中国进口的集装箱扫描仪进行反倾销立案，这是中国的高科技产品首次收到反倾销调查；5月，美国商务部发布公告称将对中国的出口环形碳素管线管的钢铁企业，征收高达101.1%的反倾销税；11月，美国商务部初步裁定将对中国钢网架征收最高438%的反倾销关税；同月，美国政府宣布对中国油井管初裁反倾销税高达99%，涉案金额高达26.3亿美元，打破不久之前奥巴马政府对18.5亿美元中国产轮胎实施特保的纪录……在可以预见的未来内，经济贸易摩擦仍将处于高峰期，我国企业的涉案损失也将不断增长，预防和应对国外贸易救济调查迫在眉睫。
一、会计在应对反倾销中的作用
反倾销作为国际贸易中的一种经济现象，其本身属于法律的范畴，却又区别于普通的法律纠纷。从反倾销提起，到反倾销调查，再到反倾销应诉，无不涉及会计专业问题，需要在法律制度下运用会计制度、资料及专业知识进行陈述。
从历年对华反倾销案败诉的情况来看，除去中国政体不同、区域内保护主义抬头等政治方面的原因，会计层面上的不健全也是一个极其重要的原因。如何就反倾销中存在的会计问题进行理论支持，进行会计调查、举证、鉴定等活动，都需要在会计层面上进行考量。在反倾销诉讼中，会计承担着提供数据资料的任务，这就要求企业内部会计控制合理到位、加强成本核算及基本会计资料管理，熟悉WTO及GATT的各项规定并与企业实际相结合，切实维护我国企业的合法权益。
反倾销会计是指特定主体运用会计知识、反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提供会计支持，进行会计规避、会计举证、会计调查、会计鉴定活动。由此，本文分析会计在应对反倾销中的作用时，从“为企业提供应诉的举证服务”、“为企业提供应诉的会计咨询”以及“利用反倾销会计信息平台建立反倾销规避会计”等三个角度展开。
（一）为企业提供应诉反倾销的举证服务
注册会计师和被诉企业的会计人员提供为被诉企业提供的反倾销举证服务，主要围绕反倾销调查问卷提供相关会计资料，包括应诉前准备、收集应诉材料、填制并回答调查问卷、以及进行抗辩陈述等方面的工作。
每个出口企业在受到国外反倾销指控时，都需要及时搜集、整合并利用大量的相关资料。发放调查问卷是反倾销调查的主要手段，尽管各国反倾销调查问卷的形式和内容各异，但有一点是相同的，即反倾销问卷中涉及大量的销售和成本会计数据，内容大多与会计有关。依据WTO《反倾销协定》第3.4条的规定，审查倾销进口产品对国内企业的影响，应包括影响国内产业状况的所有相关经济因素，包括产量、销售量、产业利润、市场份额、生产率、投资收益或产能利用率实际和潜在的增长；影响国内价格的因素；倾销幅度的大小；现金流、产品库存、工资、增长、就业、产业投资和筹资能力等十五项因素。我国商务部颁布的《反倾销产业损害调查规定》第7条也与《反倾销协定》第3.4条有相似的规定。被诉企业在应诉反倾销的过程中，填制和回答调查问卷是起始步骤也是关键步骤。在调查问卷中，如我国产品成本费用、数量、出口价格、市场占有率、同类商品在可比市场经济第三国的生产销售情况等资料和事项需要会计举证，同时，对于某些项目的会计处理方法也需要从国内与国际会计准则的角度进行合理必要的陈述。注册会计师和具有应对反倾销相关知识的财务人员，可以帮助被诉企业填制调查问卷中与会计相关的问题，帮助被诉企业及时的准备和整理相关会计资料，并且能够帮助被诉企业针对成本核算的可信性及通用性进行陈述。
（二）为企业提供应诉反倾销的会计咨询
反倾销是一种符合国际惯例的合法保护手段，各国反倾销之战在某种程度上，实际上是在WTO《反倾销协议》框架下的会计数据之战。以欧盟的反倾销调查问卷为例，问卷分为：一般信息、产品说明、运营统计材料、出口欧盟的有关产品、有关产品的内销、成本、补贴-公平比较、要求提供的电脑信息、检查目录等9个部分。 虽然问卷的内容涉及企业的生产、销售、财务等日常工作的方方面面，但是主要还是围绕会计专业问题展开，并且几乎每个部分的问题都需要会计资料的支持。
然而，很多国内企业的相关管理人员对于反倾销法知之甚少，对于国际反倾销法的主要内容以及程序不熟悉，加之企业内又缺乏相关的会计资料，许多企业不敢轻易应诉；即便企业有相应的会计资料，也很有可能因为这些资料的不充分或者资料不具备可信性和通用性，在应诉中败下阵来。因而，被诉企业应该如何应诉、前期应该收集和准备哪些资料、应该如何研究和填答调查问卷、应该如何进行会计陈述和会计抗辩，这些需要完整、真实、准确、可追查、可验证的会计数据的工作，都需要向注册会计师或被诉企业的专业会计人员进行咨询。
（三）利用反倾销会计信息平台建立反倾销规避会计
裁定他国向我国出口产品是否涉及倾销行为，或者抗辩我国向他国出口产品中是否涉及倾销行为，都需要提供完整、充分、真实可靠的会计数据和资料。反倾销会计平台应包含大量应诉企业亟需的会计资料，例如我国产品成本费用、数量、出口价格、市场占有率、同类商品在可比市场经济第三国的生产销售情况等资料。注册会计师与专业会计人员可以利用日常反倾销会计信息平台为应诉企业争取市场经济地位和个案待遇，为应诉企业选取适当的“替代国”提供依据；为企业建立反倾销规避会计，预防反倾销调查的发生；同时，也有利于被诉企业迅速提供的有效证据，减少应诉费用，降低败诉概率。
WTO《反倾销协定》第5.10条规定，反倾销调查通常在1年内结束，最长不得超过18个月。进口方主管机构将会利用各种机会，核实涉诉双方提供的材料，包括举行听证会，听取评论意见以及实地核查。进口方主管机关立案后大多要求被诉企业在规定期限内完成各类问卷调查，在短时间内填列多达数百页的涉及范围极广、专业性极强的调查问卷，出口企业如要取得胜诉，难度可想而知。然而，利用日常反倾销会计信息平台，规范日常财务会计工作、保持会计信息的质量，建立反倾销规避会计、预防反倾销调查的发生。一旦出现反倾销调查立案倾向，立即着手收集相关的资料与信息，有效降低败诉概率。
二、我国在建立反倾销会计过程中存在的问题
近年来，国外对华反倾销调查持续增长，对我国涉案企业以及相关产品甚至产业造成的损失也在不断增加。据商务部统计资料显示，2006年，我国贸易救济调查涉案金额为21亿美元，2007年激增至46亿美元，2008年增至62亿美元，三年内增长了两倍。然而，在另一方面，面对国外频繁的反倾销调查，中国涉案企业却应诉不力，鲜有胜诉。究其原因，反倾销应诉过程中会计方面出现纰漏占据了相当大的比重。我国的反倾销会计还在建设当中，反倾销会计信息平台的构建还不十分成熟，企业会计人员的素质尚未达到应诉反倾销要求，出口企业内部的财务制度也存在缺陷，企业对工人的劳动保障、知识产权保护等方面投入明显低于国外平均水平。因此，了解我国在建立反倾销会计过程中存在的问题，对于提高反倾销会计的工作质量，提高我国企业的应诉率和胜诉率都有十分重要的现实意义。
（一）反倾销会计信息平台构建不完整
反倾销会计平台不但包括传统的财务会计信息，还包括国际市场上的商情资料，是依据反倾销诉讼的要求，在其基础上作出的拓展和延伸。为确保反倾销诉讼举证和抗辩的成功，应该尽量全面的提供反倾销诉讼双方的详细基础资料和比较分析资料。出口企业和行业商会建立会计信息系统应该以反倾销会计为中心，做到了解进口国的商情，掌握哪些产业陷入不景气的边缘、进而有可能进行产业保护时，反倾销会计信息平台应该能够做出警示，提醒企业尽量避免低价出口或者增加出口量，以免招致反倾销调查的风险。然而，目前我国的许多出口企业以及相关的行业商会在日常会计核算中并不注重反倾销会计信息的搜集和保存，我国的反倾销会计缺乏一个完整有效的反倾销会计平台，不能对反倾销调查做出及时有效的预警。当进口方主管机构确定反倾销调查立案后，国内相关企业才匆忙发起成立反倾销调查小组应付进口方的调查。在紧迫的时间压力下难以提供相应的的会计资料，或者提供的资料过于粗糙，通用性和可靠性过低，致使我国企业在反倾销诉讼中的败诉率居高不下。
（二）我国出口企业内部财务制度方面存在缺陷
出口企业的会计制度和管理制度存在漏洞，很容易致使企业被进口国主管机构判定为倾销成立。我国部分出口企业财务会计核算工作的不完善，不但为应诉带来困难，同时也是我国建立反倾销会计的重大障碍。
1．我国出口企业会计基础工作薄弱，内部控制不严格
会计资料在反倾销案件应诉中是十分重要的证据资料。在我国，很多企业的会计档案保管制度都不健全，既没有会计档案的专门管理机构，也没有指定专人对其进行管理。在企业受到反倾销调查时，会计人员无法及时提供反倾销调查所需的会计信息和相关资料。无论各国的反倾销体制有多大差异，反倾销计算原理和调整项目都是大致相同的，即影响被调查产品的价格的成本、直接销售费用的调整，如运费、包装费用、仓储费用、售后服务费用等等。 而我国的大部分出口企业，从原材料购进到产品出口销售，一系列会计资料的不完整导致企业在反倾销调查中陷入被动。
2．我国出口企业财务管理不规范，会计信息存在失真
受我国会计环境复杂、法制不健全、职业道德缺失等原因的影响，在很多出口企业，存在“两套账”、“多套账”的情况，公布的会计信息存在失真，账簿资料既不“唯一”也不“清楚”。在反倾销应诉中，企业现有的成本资料不能完全被采纳，经不起反倾销调查对会计的审计。另外，某些出口企业操控成本费用，调整当年利润，导致当年的成本费用数据失真，成本费用构成不能反映其产品价值，甚至虚增产品的真实成本，为应对反倾销调查设置了障碍。当进口国反倾销调查机构发现出口企业有操控成本的行为，会被立即视为不合作，提供的企业资料将会受到全面怀疑。
（三）企业对工人的劳动保障、知识产权保护等方面的投入过低
与国外企业不同，我国的出口企业，尤其是中小企业，在职工的住房公积金、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等社会保险，非货币性福利、辞退福利以及奖励、津贴等方面的支出，并未全部进入人工成本。在反倾销调查中的产品进行“正常价值”确认时，往往导致“正常价值”虚低，直接致使应诉出口企业被判定为倾销。另一方面，我国企业普遍对知识产权保护不到位，监管部门对仿制品监管不力，公众对保护知识产权的重要性也认识不足。很多求新求变的企业，耗费了大量的人力物力开发出了新产品，往往不用多久其他企业的仿制品立即占领市场，对产品开发、研制的企业造成严重损害。这些不重视科技投入生产仿制品的企业，不必承担任何开发成本即可获得高额利润，更加助长了他们抄袭仿冒的习气。这些企业的出口产品，由于不承担开发成本，价格明显低于进口国同类企业产出产品的价格，给进口国以低价销售的口实。
（四）企业会计人员素质不能达到应诉反倾销的要求
反倾销应诉中的会计举证，不但涉及会计专业问题，而且需要专业人员从会计和法律的角度进行确认。与此同时，反倾销应诉的每个过程都需要依照严格的时限要求，比如，对替代国的评价和建议应在立案后的10天内提出，市场经济地位和分别税率裁决的申请应在立案后22天内提出，整个反倾销调查应在1年内结束，最长不得超过从调查开始之后的18个月等等。因此，办理反倾销应诉会计工作的人员必须具备极强的专业知识和专业能力。然而，目前我国出口企业会计人员的素质，很难达到应对反倾销应诉所要求水准。这些缺陷主要体现在以下几个方面：
1.不熟悉国际反倾销法律
通晓国际反倾销法律是有的放矢地进行反倾销会计举证和抗辩的保证。不熟悉国际反倾销律法的企业会计人员只能在反倾销调查立案后，依据调查问卷的内容要求进行整理，而不是依照国际反倾销法律有预见性的采用规避会计，有效避免反倾销调查。但是，在严苛的时间期限压力下，出口企业会计人员填写调查问卷的质量和达到的效果，实在是难以保证。
2.不精通国际贸易
反倾销是国际贸易过程中符合国际惯例的合法的保护手段，它随着国际贸易的发展而发展。反倾销会计举证应该隶属于国际贸易和国际贸易体制。然而我国出口企业的会计人员缺乏对国际贸易惯例和海关估价方法的必要了解，这对于应对反倾销调查非常不利。
3.缺乏必要的外语水平
作为涉外诉讼的一种，在反倾销调查过程中出口方企业必须以进口国调查方的语言进行。出口企业的会计人员在填制调查问卷以及涉及诉讼程序的时候，一定是以外语进行。然而我国企业的会计人员，鲜有具备听说自如的外语能力，更不要提正确的使用英语进行会计举证、陈述和应答。
三、反倾销应诉中的会计应对策略
近年来，我国出口企业面对国外日益激增的反倾销调查，虽然积极努力地应诉，但收到的效果并不十分理想。我国企业若要保护其经济利益不受到侵害，为持续发展赢得良好的环境，必须在反倾销应诉中采取行之有效的应对策略。在会计方面，主要分为“建立反倾销会计平台”、“加强出口企业内部管理”和“建立反倾销人才培养机制”三方面。
（一）建立和完善反倾销会计信息平台
1．及时全面的信息来源
依照以往反倾销案例的经验以及进口国提起反倾销调查的原因，完善的反倾销会计信息平台不但应该包括适应反倾销调查的会计核算系统，而且应该拥有充足及时全面的信息来源。反倾销平台不但需要提供企业自身会计核算所需要的财务信息，还需要提供国外市场的信息、出口总额、替代国相关商品价格、数量以及其他相关信息。良好的会计信息平台既应该海关出口统计公报、我国商务部通过“产业损害预警机制”检测和公布的官方信息，也应该包括涵盖行业商会的统计信息、经贸信息网提供的出口信息、我国驻外经商处向国内提供的研究报告等其他渠道取得的信息。
2．国内外反倾销法律的相关规定
为及时恰当地监测进口国的反倾销调查，完善的反倾销会计信息平台应该包括国际反倾销法律关于反倾销调提起和立案的具体要求。例如《关税与贸易总协定第6条的协定》、国际贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》、《WTO补贴与反补贴措施协议》、《WTO保障措施协议》等国际反倾销法律制度中，关于不符合规定的比例数据都应该明确标明，并对出口产品进行监督和控制，以引起出口企业重视。 当我国出口至国外的产品达到或超过国际反倾销法律所要求的市场占有率等比率时，就应该提醒出口企业引起重视。
除此之外，反倾销会计信息具有极高的时效性，及时的分析、判断和预报对于企业把握时机进行反倾销应诉也将起到积极的作用。
（二）加强出口企业内部会计管理
1．加强企业会计档案保管
会计档案，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报表以及其他票据、资料，在反倾销应诉中是极为重要的应诉证据。因而，出口企业应当加强对会计档案的管理，建立和完善会计档案的立卷、归档、保管、查阅以及销毁等管理制度。设立专门的会计档案管理机构或者指定专人保管会计档案。在企业受到反倾销调查时，会计人员应有能力及时提供反倾销调查所需的会计信息和相关资料。
2．规范核算中的会计行为，严格执行会计制度
为了给投资人、债权人、社会公众以及政府管理部门提供真实可靠的会计资料，出口企业应规范自身核算中的会计行为，严格执行会计制度。面对数量不断增加的反倾销调查，出口企业应该制定并执行严格的会计制度、规范自身会计行为，杜绝会计造假和记账中的随意性，保证会计资料的完整真实可靠。
3．加强企业成本费用核算
成本是价格的基础和重要组成部分，成本费用的核算资料是反倾销应诉中的重要举证材料，直接影响产品的市场销售价格。通过对成本费用的分析，可以对企业的费用发生、用途、规模等做出大致的了解。目前，我国某些出口企业人为操纵成本费用，造成成本费用核算资料的严重失真。为了在反倾销应诉中占据有利地位，这些企业应当严格按照国家的会计制度确认成本费用，不得虚报、多报、少报成本费用，保证企业成本费用资料的真实性和可靠性。
4．加强企业销售材料和数据的管理
出口企业应将产品销售程序和营销体系中每个环节的资料统一规划管理。面对进口国反倾销调查时，企业应有能力提交包括内外销订单、议价资料、报关单、装箱单、运输单、销售发票、收款凭证在内的完整销售资料。完整有序的销售资料不但有利于企业统计产量、分配成本，而且有利于企业填制的调查报告在反倾销举证中被采信。
（三）建立反倾销会计人才培养机制
高素质的会计人才是防范反倾销调查和应对反倾销诉讼成功的关键条件。高素质的反倾销会计人员不但应该具备较高的会计专业水平，而且应该具有国际反倾销法律知识和良好的外语水平。面对日益严峻的反倾销调查，我国应加强对反倾销会计人才的培养，政府、企业、中介机构等各方面共同努力，建立熟悉世贸组织规则的反倾销会计人才培养机制。
1.政府方面
面对与日俱增的反倾销调查，政府部门有义务增强对反倾销人才的培养投入，通过各种途径有针对性的提出行之有效的人才培养计划。比如，在大专院校设立反倾销会计专业，系统培养针对反倾销的专业会计人员；拨付科研经费鼓励科研机构和高校对反倾销会计问题进行研究，鼓励他们对反倾销会计问题展开讨论、提出行之有效的解决方案；政府出资设立专业网站提供专业培训课程，普及反倾销会计知识，增强公众的反倾销会计意识。
2.企业方面
出口企业的会计人员直接面对国外的反倾销调查，为应对反倾销调查收集准备和提供各种会计材料，他们素质的高低决定着应诉反倾销调查的成功率。企业应当注重对反倾销会计人才的培养，鼓励会计人员提高会计实务水平和会计管理水平，学习反倾销法律知识和国际贸易知识，提高外语能力，学习如何有效填写反倾销调查问卷，为反倾销调查提供有效的会计信息和会计资料。
四、结束语
入世近十年以来，我国出口企业在享受自由贸易的同时，也不断收到国外频繁的反倾销调查。尤其是2008年起源于美国华尔街进而席卷全球的国际金融危机的影响下，国外反倾销、反补贴等各种形式的保护主义措施层出不穷，针对我国的反倾销调查数量持续增长。出口企业的应诉不力，某种程度上助长了国外对我国出口企业提起反倾销调查。由于我国与世界经济的联系日益紧密，在可预见的时期内，国外对我国企业提起反倾销调查的增长势头将继续。
会计问题在存在与应对反倾销调查的过程中，并对应对反倾销起到包括举证服务、会计咨询、反倾销规避会计在内的重要的作用。本文针对反倾销应诉中存在的会计问题，提出在反倾销应诉中应当：（1）建立和完善反倾销会计信息平台，利用有效信息建立反倾销规避会计，预测和规避反倾销调查；（2）加强出口企业内部会计管理，完善的增强企业的内部控制；（3）重视对反倾销会计人才的培养，建立反倾销会计人才培养机制，为出口企业培养出熟悉世贸组织规则的高素质反倾销会计人才。在政府部门、出口企业以及中介机构的共同努力下，尽量降低反倾销调查的败诉率，有效降低国外反倾销调查对我国相关产业的损害。
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关键字：会计,浙江
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