论文摘要：洋马菊花产业机制成功发展的思考
论文关键词：菊花,产业,机制,成功,发展
　　菊花作为我国传统的药食兼用药材，具有防病、治病、保健、观赏等多种功能，菊花和菊花制剂是人们喜爱的保健食品和理想的药品。东汉《神农本草经》把菊花列为上品，谓:“久服利血气,轻身、耐老、延年”。据李时珍《本草纲目》记载，菊花具有清热、明目、解毒之功效；主治目赤、咽喉肿疼、耳鸣、风热感冒、头疼、高血压、痈疮疗毒等病症。同时，菊花又是我国大宗药材之一，是重要的出口药材品种。近几年来，国内外对菊花的需求量不断增加，其中港、澳、台地区和亚太及东南亚诸国的需求量尤为突出。
　　洋马镇地处黄海之滨的射阳河畔，西接盐城机场和204国道，紧依新长铁路，东靠国家二级开放港口——射阳港，与国家丹顶鹤自然保护区和世界麋鹿自然保护区相毗邻，生态环境极为优越。自上世纪60年代始，该镇就曾尝试引种菊花、丹参、白术等中药材，但由于种植未能形成一定的规模，加工开发的科技含量较低，以及市场销售网络不够健全等原因，从而导致该项产业未能得到有效发展。然而，自80年代末90年代初该镇大面积发展以菊化为龙头的中药材种植产业以来，全镇人民的经济得到了快速提升，中药材生产已成为该镇农民致富奔小康的主体产业。据一份数据统计表明：2000年，全镇中药材产、加、销总值达3亿元，药农人均纯收入4100元；2002年全镇人均收入4300元；2007年人均收入达7000元；2009年人均收入达7850元，镇经济总值位居盐城市前十强。由此可见，重视菊花等中药材的种植加工、创新开发，是一项利国富民、强镇兴市的重要举措，具有较高的药用、经济价值和深远的发展前景。
　　一、抓好菊花种植调控
　　1、扩大菊花种植规模
　　自上世纪九十年代以来，该镇积极加大产业结构调整，大面积发展以菊化为龙头的中药材种植产业，借助千亩“百药园”这一独特优势，精确瞄准建立药材产业化的目标，大力营造市场，优化服务，加快开发，有效地带动了千家万户小生产与千变万化的大市场衔接，使得药材生产在洋马镇得到了长足的发展。１９９７年该镇创建了占地近６万亩的洋马药材基地，并且每年的种植面积还呈发展辐射趋势，现已达10万余亩，药材品种现已形成包括菊花、丹参、白术、白芷、黄芪、玄参等在内的３００多种，成为华东地区最大的中药材生产基地。1997年该镇被中国自然资源学会天然药物资源专业委员会命名为“中国药材之乡”称号，2002年，射阳白菊花被省政府确定为苏北星火带科技先导型支柱产业。2005年以来，洋马的杭白菊品系的种植面积与产量均超3.5万亩、8000吨，在三大产区（浙江桐乡、湖北麻城、射阳洋马）中位居榜首，占其产业总量的60%。2006年，菊花生产基地被评为国家级白菊花标准化示范区。
　　2、科学精选优质菊花品种
　　多年来，该镇药农一直保留着传统的以自留菊花母株，来年进行扦插育苗生产的方式，长年的连作连茬致使菊花品种种性退化严重，
　　出现抗逆性差，适应能力弱，丰产性能不好的情况。现代工业的迅猛发展，对仅靠以杭白菊品系种植的洋马菊花产业的发展带来了一定的障碍，对科学精选优质菊花品种提出了挑战。近年来，洋马镇府积极与县科协和县菊花协会联姻，在南京农业大学的技术支撑下，大力试验示范选育菊花优质新品种，着力选用了具有高产、优质、适应性强经提纯复壮的优良品种。如，白菊、红心菊、红心白菊、日本菊、湖菊、安徽亳州的怀菊、湖北麻城福白菊等，基本实现了“三年一换代”菊花种植的品种更新。
　　3、突出菊花种植技术指导
　　“菊花苗插栽后，加强后期的管理非常重要。菊花插条扦插后，要立即进行浇水，一周内保持土壤湿润。为防止阳光直射，我们还应注意适当遮荫。扦插后一个月，要轮流喷施0.25％尿素液肥或0.1％磷酸二氢钾液肥，以促进行菊花苗生根……”“割一个头可以生10个叉，割10个头就可生100个叉，要想菊花增产就必须给它割头。”这是该镇开展“一加一”农技互帮活动中的一个镜头。见到种菊大户沈加和时，他正在农户葛正英家的田头就菊花初期管理中的扦插、整枝问题进行现场指导。由于菊花在种植上一般采用无性繁殖的方法，其具有不耐连作的特点。加之目前管理水平较低和气候变化等原因，易导致病虫害发生，影响产量和质量。近年来，该镇采用“走出去、请进来”的办法，积极选派优秀科技人员先后到南京、安徽、湖南等地学习取经，并定期邀请南京农业大学中药材研究所、南京农业大学资源与环境科学学院、江苏省林业科学研究所、县科协、县菊花协会等权威机构的专家教授到该镇传经送宝。同时，发挥种菊大户的模范带头、技术示范作用。广大药农在种苗提纯复壮，配方精准施肥，病虫害测报防治，采收加工等规范化生产各环节上得到了悉心指导。
　　二、打造药乡菊花品牌
　　依靠科技创造品牌是洋马创特色支柱产业的关键。近几年来，洋马镇府在农业经济建的过程中，狠抓品牌战略建设，将打造立体化的药乡菊花品牌写进了该镇经济发展的章程之中。
　　1、做好中药材GAP论证
　　《中药材生产质量管理规范》简称中药材GAP。 中药材GAP是从保证中药材质量出发，控制影响药材质量的各种因子，规范药材各生产环节乃至全过程，以达到药材“真实、优质、稳定、可控”为目的的一种基本准则和技术性规范。在国家科技部中国21世纪议程管理中心曾主办的“中药材规范化种植研究研讨会”上，国家食品药品督管理局副局长任德权在会上强调指出，实施中药材GAP认证是一项创新的工作，要确保中药材的真实、安全、有效和质量稳定。1999年，洋马中药材基地通过省中药材GAP验收；2001年，洋马又被确认为江苏省五大有机食品生产基地之一，洋马菊花还在2001年中国农业国际博览会上获“名牌产品”的殊荣；2002年，洋马菊花及其制品通过ISO国际质量体系论证。
　　2、做实菊花系列产品深加工
　　近几年来，射阳县洋马镇在大力发展中药材种植的同时，还积极兴办龙头加工、销售企业，大力延伸中药材产业链，着力做实菊花系列产品深加工，推动了中药产业向规范化、规模化、基地化方向的发展，对加快农业产业结构的战略性调整、菊花资源进行深度综合开发起到一定的推动作用，促进了生态和资源优势向经济优势的转化，大幅度提升了全镇的GDP总值。至目前为止，该镇已建成产值过千万、利税超百万的菊花加工龙头企业3个，如芳茗菊花制品有限公司、天马菊花制品有限公司等，此外还兴建了中小型菊花脱水厂10多家。
　　其菊花系列产品包括菊花系列茶、易拉罐饮料、菊花酒、菊花保健枕等数个品种。具体生产加工的过程严格按照GAP的要求制定相应的工程化标准，基本实现了生产程控化、检测自动化、输送管道化、包装机电化。所创菊花茶系列品牌均已向国家工商总局申请了商标注册。如，“甘露”牌菊花茶、“立新堂”牌菊花茶等。在菊花茶绿色产品的研发上，可谓品种齐全，款式众多。有老少皆宜的“菊花八宝茶”、“竹菊茶”、“参菊茶”；有专供驾驶员用的“驾哥茶”；有专供教师用的“尊师茶”；有专供电脑一族用的“网清茶”；有菊花茶中极品“胎菊茶”、“苞菊王”；还有大众化的“射阳菊花”。在菊花茶的具体包装上有豪华大方的礼品装，也有经济实惠的家庭装。
　　3、做强药乡旅游品牌战略
　　“能药能茶能膳天下谁人不爱菊，入诗入画入文世间雅士皆护花”。这是1998年全国政协副主席钱伟长参观该镇“十里菊香”药材基地时的欣然题词。近些年来，洋马镇府充分利用全国农业旅游示范点“洋马十里菊香”平台，积极兴办“射阳县十里菊香旅游管理有限公司”经营实体来发展观光农业，提高产业的附加效益。“十里菊香”具体游览内容包括百药园、万亩菊花基地、中药材展览馆、农家乐园、药材加工企业园、地方民俗表演等景点。每年11月份，当菊花竞相开放时，游人至此，可以沐药香，品药茗，吃药膳，洗药浴，观药景，娱乐休闲，尽享田园之趣。如今，“十里菊乡”的旅游品牌越来越大，每年该镇接待的各地游客达数万人，其中不乏外国游客，直接旅游经济价值达数百万元。
　　4、做大菊花节宣传文章
　　“以花为媒，以花会友”。11月份是菊花盛开的时期，每到此时，射阳县洋马镇都要举办每年一度的“菊花节”。届时将邀请各级领导、多方客商及专家学者等相关人士到洋马赏菊、观光、洽谈项目。对于每年菊花节的召开，党委镇府高度重视，划拨专项资金，安排专人负责，着力从“吃、住、行”等方面为客商提供最优质的服务。从95年至今，该镇已举办了16届菊花节。在刚刚过去的2009年菊花节中，该镇将“弘扬中药文化，展示药镇风采，推动招商引资”确立为活动主题。活动期间，云集洋马的客商、中药科技界专家，知名院校学者、游客达1000多人。当日，日本、匈牙利、韩国、新加坡、印度、意大利等国家的国内中草药研究会和中药商会，纷纷通过洋马网站致信祝贺。活动期间，河北安国、广州清平、安徽亳州等60多个药厂、药市老板分别与该镇苏洋药材集团、华东中药材研究所签订了菊花、丹参、天花粉等药材加工、收购协议。10多个药材公司与该镇企业签订了3000多吨干品菊花及附属加工产品订货合同，总销售额达到2.3亿元。此外，洋马镇还和中国（香港）华商集团正式签订总投资达20亿元的洋马小岛开发及汽车用品科技产业园合作协议。
　　三、保障菊花销售通道
　　1、组建菊花专业合作社
　　射阳县洋马菊花专业合作成立于2007年6月份，社址位于射阳县洋马菊花生产基地核心区洋马镇药材村，现有社员500多人，注册资金达3000万元。菊花专业合作社的作用除向药农提供生产技术信息、统一购买生产资料、协调组织劳力资源外，还有一个重要的作用就是在药农自愿的原则下，于年初和药农签订收购协议，为农户菊花的销售提供一个最低保护价，从而更好地保障药农的经济利益。同时，合作社还具有协调各公司收购、资金调拨的作用。
　　2、鼓励个体商户收购
　　为了方便部分农户的菊花销售，镇府还积极鼓励个体商户到农户家中收购菊花。据不完全统计，2009年全镇共有个体收购商户2000多人，如此极大地推动了当地农户菊花的顺利销售。
　　3、构建菊花销售网络
　　为了将中药材推向国际市场，射阳县洋马镇先后在25个省、市设立经销窗口。江苏苏洋药材集团公司先后在安徽亳州、广东清平、广西玉林等全国规模较大的药材专业市场设立分公司及直销窗口，销售网络履盖全国，建立了中国天然药用植物信息网（www.yczx.gov.cn），开展网上销售。镇内还成立了中药材经纪人协会，协会有固定会员650人，带动经纪人队伍2000人，这些经纪人也纷纷在全国各大药材市场设立直销窗口，销售地产药材。
　　4、提供相关政策支持
　　为了让菊花销售的通道更为顺畅，近几年来，该镇还积极出台了系列销售政策。
　　（1）优惠投资政策
　　为了拓展更为广阔的合作领域，洋马镇积极为国内外中药材客商提供流通环境和投资环境。以优惠的投资政策，便利的交通路线，完善的基础设施，先后吸引30多家涵盖药材、纺织、电子、机械、化工、建筑、玩具等行业的企业入驻洋马工业园和药材工业园区进行投资。
　　（2）提供资金支持
　　在菊花的收购销售上，近几来洋马镇府大力协调农村商业发展银行、邮政储蓄所、担保公司等多家经融机构，积极为广大企业、菊花专业合作社、苏洋集团、个体商户等提供药材收购生产贷款资金达亿元。
　　（3）检测农药残留
　　由于菊花的质量主要取决于绿原酸和总黄酮等有效成份的含量，不规范的施肥和用药，不但使药材中农药残留超标，而且常导致有效成份含量降低。因此，建立菊花无污染生产体系，研究有机菊花生产的配套技术，对巩固和增强优质中药材的出口地位，发挥我国传统中医、中药的优势，增加外汇收入和扩大国际影响诸多方面均有重要意义。多年来，该镇依托南京农业大学、中国药科大学等高校和科研院所，走绿色药材发展之路，在全国药材产区率先实施GAP(国际药用及芳香植物规范化管理)种植，成功地解决了重金属超标和化肥、农药残留问题，洋马菊花已被国家科技部列为规范化种植基地。经江苏省中医药研究院、中科院南京土壤研究所以及绿色食品检测中心等多家权威单位多次监测，洋马菊花及产地环境中的绿原酸、挥发油、黄酮含量（均值）等有效成份分别达0.23%、0.123%、5.74%，均大于药典规定的指标值，而As、Pb、DDT、六六六有害特质分别达0.10mg/kg、1.52mg/kg、0.027mg/kg、0.025mg/kg，均小于《药用植物及其制剂进出口绿色行业标准》所规定的指标值。洋马菊花被中国绿色食品发展中心认定为优质“绿色食品”。
　　（4）打击菊花掺假
　　近几年来，随着菊花价格不断上扬，为谋取更大的经济利益，许多农户及个别不法商贩在菊花加工、收购的过程中，采用掺面粉、白石灰的方法进行增重。此举给洋马菊花的声誉带来了严重影响。为打击这种菊花掺假行为，该镇联合镇工商执法人员，由镇领导亲自挂帅，经冥思苦想，运用“淀粉遇到碘会变成蓝色”这一简单的化学道理，让“李鬼”菊花很快“现形”，并依照有关规定对相关人员进行了处罚，从而有效保障了菊花在销售道路上的健康有序发展。