中图分类号：G728 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0243-01

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出要通过大力发展现代远程教育、建设远程开放继续教育及公共服务平台、搭建终身学习“立交桥”、办好开放大学等途径来实现“2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列”的战略目标。2014年12月25日，国家开放大学青海分部在青海广播电视大学正式揭牌，标志着青海开放大学建设迈入一个新阶段。青海构建开放大学恰逢其时，青海广播电视大学具备办好开放大学的基础。建校35年来，该校坚持学历教育与非学历教育并重、办学与服务并举，形成了开放教育、职业教育、继续教育“三位一体”、具有鲜明远程开放教育特色的办学优势，对优化青海高等教育布局、推进高等教育大众化、促进教育公平和社会和谐发挥了积极作用。

　　一、学习型社会的形成与发展、概念与特性

　　学习型社会的理念形成于人类社会发展阶段的更替与发展趋势的大变革中。根据经济要素贡献与产业结构的差异，人类社会分为三个阶段。即：农业社会、工业社会、知识社会。

　　学习型社会或称学习化社会、学习社会（1earning society），是指以学习者为中心，以终身学习、终身教育体系和学习型组织为基础，以保障和实现满足社会全体成员各种学习需求，促进人的全面发展和获得社会自身可持续发展的社会。[1]其基本特性表现为：①生活性。学习作为核心生活方式，将渗入到生活的各方面，成为个人自我完善与发展的必然要求。②终身性。学习将成为每个人终其一生的活动，使人生中教育、工作及休闲的界限逐渐模糊。③多样性。社会的终身教育体系不仅融合了各种正规与非正规、正式与非正式的教育模式，而且提供了诸如家庭教育、学校教育及回归教育、单位教育及更新教育、社区教育及业余教育、社会教育、自学教育等多样化、多层次的学习形式。④开放性。一切学习机会均向全民开放，人人享有充分而公平地参与学习的权利。特别是开拓不同层面的终身学习活动与支持服务系统，以保障残疾人、老年人、边远农村人群、少数民族、失业者等社会弱势群体的教育权利。⑤整合性。通过整合社会各种教育资源，发挥社会所有部门的优势与特色，积极参与并推进终身教育，形成跨行业、跨部门合作的终身学习网络。

　　二、学习型社会的系统构架与依托载体

　　学习型社会是一个复杂的有机整体，是各层次构成主体遵循终身教育、社会创新和人本管理等核心理念，秉持平等、自由、主动、创新等基本原则，协调配合而形成的结合体。也是一个拥有终身教育体系为核心生活方式、学习运行体系为核心管理方式、社会创新体系为核心生产方式的共同体。社会创新体系是推动社会持续发展的直接动力，成为三大体系的落脚点和根本。[2]学习型社会所依托的是以建立终身教育体系为目标的教育体制改革的完成、社会成员积极良好的终身学习意识的普遍形成和各种组织学习化的实现。

　　三、学习型社会的实现途径与战略步骤

　　我国学者提出了构建学习型社会的四大战略步骤。第一步，掌握学习型社会的理论基础――五项修炼。将自我超越、改善心智模式，建立共同愿景、团队学习、系统思考这五项修炼作为学习型组织与个人建构的模式与手段。第二步，建构全方位教育体制――终身教育体系。第三步，链接多方位联动网络――学习型社会的“细胞”组合。创建学习型社会的核心措施与途径是努力将家庭、社区、学校、企业、政府等各种类型的组织建成学习型组织。第四步，引人高效率整合环节――内在运作机制。即：通过树立共同理想和目标、增强个体和组织学习的内在动力、进行教育体制改革形成内动力机制；营造主动学习的氛围，建立健全公平竞争的人才培养和选拔机制，突出学习绩效在聘用、晋升方面的评价作用，形成外动力机制；通过加大对各种教育培训与文化设施、各基层组织的学习场所和各级各类学习指导组织的投资与硬件建设，形成有效的投入机制。[3]

　　四、创建学习型社会的基础环节与关键步骤――构建终身教育体系

　　终身教育的理念是“终身教育”（1ifelong education）概念所指向的教育理想，其萌芽可以追溯到遥远的古代。我国最新出台的《教育规划纲要》对构建终身教育体系的目标、内涵与任务做了清晰的表述。第一，要实现各级各类学历与非学历教育的协调发展。第二，要实现各级各类职业教育与普通教育的有机整合、与有效衔接。

　　五、对转型后青海电大在全省终身教育体系中功能定位的初步思考

　　近年来，青海电大在认真学习、深入研讨的基础上，着眼于构建终身教育体系和学习型社会的全局，科教强省、建设和谐青海、充分发挥电大的系统优势、资源优势、开放优势和非学历教育优势，建设具有优质远程教育资源的开放大学和覆盖城乡、服务全民的远程教育中心的战略转型发展思路。我校在青海终身教育体系构建中功能定位的初步思考如下：其一，整合各类成人教育资源，充分利用现代信息技术手段，建立青海开放大学，使之成为我省终身教育体系的民众教育系统中的一个专门从事成人高等教育的常设机构；其二，通过整合社会优质教学资源，构建一个涵盖多学科、提供多类型和全方位咨询服务的青海终身学习网，以实现学习信息系统的建设。其三，通过建立远程开放继续教育公共服务平台，形成覆盖全省社区（乡村）、深入企事业单位的教育网络，实现高校、行业、企事业单位等社会各类优质教育资源的共享。

　　总之。我们只有在全面认识学习型社会的基础上，不断适应社会经济的发展，抓住难得的历史机遇，实行战略转型，才能有效地满足全民日益增长的终身学习需求，为建成终身教育体系的战略目标做出贡献。