1 实施背景

　　1.1 将企业文化向管理延伸是煤炭企业转型升级科学发展的客观要求

　　近年来，随着煤炭市场黄金十年的逝去，东庞矿及时转变发展战略，由传统的外延式扩张、粗放式管理的发展模式，转变为重质量、重管理、重效率的内涵式发展模式。推进企业文化向管理延伸，使企业在规范化和标准化的基础上，对生产流程、管理流程进行科学细化和合理优化，将极大促进企业由粗放型管理向集约化管理、由传统经验管理向科学化管理的转变，是煤炭企业转型升级科学发展的客观要求。

　　1.2 将企业文化向管理延伸是煤炭企业应对当前严峻市场形势的现实需要

　　在煤炭市场持续低迷的严峻形势下，企业盈利能力急剧下降，市场竞争愈发激烈，单纯依靠增加产量已不能应对市场危机。在这种形势下，将企业文化向管理延伸，通过采取加强经营责任目标管理、划小核算单元、强化绩效考核等一系列措施，降低煤炭生产成本，可以有效提升企业经营管控能力和企业市场竞争力，是企业有效应对当前严峻的市场形势的现实需要。

　　1.3 将企业文化向管理延伸是煤炭企业推进安全质量标准化建设的本质要求

　　将企业文化向管理延伸，可以通过对生产过程的每个环节、职工应该遵循的每项安全制度、施工现场各种物品的布置摆放等进行严格要求和严格管理，能够及时、准确地发现安全隐患，并采取相应措施将其消灭在萌芽状态，从而有效推进矿井安全质量标准化建设，打造本质安全型矿井。

　　2 特色做法

　　东庞矿立足企业实际，将内控、安全和职工队伍作为主要着力点，积极推进企业文化向内控管理、安全管理和职工队伍管理延伸，有效推进了企业文化建设，提升了企业发展实力和市场竞争力，促进了企业科学健康持续发展。

　　2.1 向内控管理延伸，全面提升经济运行质量

　　在煤炭市场持续低迷、企业经营压力不断增大的形势下，东庞矿坚持“科学管控 绩效最佳”效益观和“省钱就是挣钱”的成本观，积极推进企业文化向内控管理延伸，以成本效能最大化为导向，以深化细化挖潜增效为准绳，全面提升经济运行质量。

　　①规范流程管理，完善经营内控管理体系。

　　东庞矿与石家庄经济学院合作，围绕“成本、费用中心”的职能定位，以业务流程和管理流程再造为重点，对全矿各个业务流程进行了梳理、规范、补充和完善，确定了计划、定额、合同等25个主要事项，规范了61个管理流程，形成了具有自身特色的经营内部控制管理体系。这项工作已顺利通过河北省科技厅软科学项目评审。

　　②强化经营责任目标分解，增强全员经营责任意识。

　　东庞矿以全面预算管理为平台，以经营责任目标管理为主线，对涵盖生产任务、收入、利润、成本费用的经营责任目标进行逐级分解，建立区队、班组、岗位三级核算主体，并积极推行“3322”精细化工作标准和岗位价值标准，增强员工主动参与经营管理的意识。

　　③推行模拟市场化管理，激发企业内部市场活力。

　　东庞矿以模拟市场化管理为原则，对北井、西庞井、矸石电厂等13个单位实行经营责任承包，分灶吃饭、划小核算单位，单独核算，自负盈亏；建立内部市场价格体系和核算体系，在认真分析近年历史数据的基础上，制定了设备维修、餐饮服务、员工住宿、卫生保洁等服务项目的内部市场价格，实行有偿服务，月度考核，奖罚兑现。通过建立内部核算管理体系，变作业岗位为经营岗位，激发了企业内部市场活力。

　　2.2 向安全管理延伸，全面提升质量标准化建设水平

　　安全是煤矿企业的生命线。东庞矿始终秉持“以人为本、生命至上、安全为天”的安全理念，瞄准建设全国一流本质安全型现代化矿井的目标，全面推进企业文化向安全管理延伸，努力实现“工作流程化、质量标准化”，不断推进安全质量标准化建设。

　　①实施四项精细化管理技术，促进现场文明生产。

　　全面运用编码、定置、看板、标识四项精细化管理技术，对作业现场的物品、环境、人员及管理事项，按照分类序列用数码、字母、文字统一编号，统一管理，并分区、分段，逐台、逐件责任落实到人，建立跟踪管理台账。推广定置管理，使物品工具摆放有序，现场井然有序，从而有效提升安全环境，提高作业效率。

　　②完善职工安全作业流程，推进现场安全作业水平。

　　严格推行以班前宣誓、列队入井、班中整理、岗位菜单式交接班等为主要内容的职工安全作业工作链。将岗位菜单式评估法与现场实际紧密结合，以菜单式交接卡（A卡）的有效运用和使用为重点，对内容进行完善，量化了“合格、有效、整齐”等定性指标，使A卡更加简洁、实用；以强化考核为原则，将可控成本中的材料消耗、回收复用等纳入班评估（B卡）考核范畴，有效提升了现场安全精细化管控水平。

　　③强化干部走动式管理，提升现场安全掌控能力。

　　管理人员下井前，必须在调度室登记，在井口领取走动式管理巡查卡，在现场对安全隐患排查、文明生产、员工规范养成等进行全面检查，现场发现问题由跟班人员签字确认，并明确责任人和整改期限。升井后，在调度室填写井下行走路线、发现的问题及问题处理情况，形成闭合管理，从而有效提升现场安全掌控能力。

　　2.3 向职工队伍管理延伸，全面提升员工整体素质

　　东庞矿坚持“让人人做更好”的用人观，全面加强职工安全行为培育和文明行为养成，积极推进企业文化向职工队伍管理延伸，积极引导职工树立“励责奉献 成就自我”的事业观，鼓励职工励志进取、勤奋敬业、甘于奉献、成就自我，有效促进了职工素质的全面提升。

　　①实施员工安全行为精细化管理，提升员工安全作业素质。

　　编写了全矿114个操作岗位作业标准，涵盖了集体入井、井下行走、班前准备、现场作业等环节。标准分为采煤篇（上、下）、掘进篇、运输篇、通风篇、井上机电篇、井下机电篇、洗选篇等八项内容，分编成八个单行本，印制3300册，井下职工人手一册。

　　②实施员工文明行为精细化管理，提升员工整体文明素质。

　　东庞矿制定并颁发了《员工文明行为规范》，包括责任规范、行走规范、仪表规范等十大项67个小项，对员工的各种行为做出了详细严格的规定，并进行严格考核。员工规范推行以来，成效明显。员工在工作中能严格做到不迟到、不早退、不推诿，工作效率明显提高。特别在禁忌行为方面，午间禁酒得到有效贯彻执行，公共场所抽烟得到了根本杜绝，企业形象显著提升。

　　3 主要成效

　　一是企业管控能力显著增强，企业文化建设扎实推进。精细化管理作为企业文化向管理延伸的重要途径，通过对生产流程、管理流程进行科学细化和合理优化，形成了一大批先进完善、可操作性强的管理方法和作业方法，仅在挖潜增效方面，东庞矿就提炼出精优管理法18项、先进操作法19项，进一步提升了企业精细化管理水平，进而有效改变员工的价值观念和行为方式，推进企业文化建设进程。

　　二是职工队伍素质全面提升，打造了一支文明高效的员工队伍。通过在行为文化建设中全面导入精细化管理，每名员工都必须严格遵循岗位精细化作业标准和员工文明行为规范，实现了人人有标准，事事有标准，天天有标准，处处有标准，有效促进了员工安全意识、业务技能和文明素养的全面提升，打造了一支文明高效的职工队伍。