一、引言

　　近些年来，在国内政治稳定和经济快速增长的背景下，人民的生活水平极大提高，闲暇时间增多，旅游业快速发展。旅游业在促进就业、拉动经济、传播文化、提高居民幸福感等方面具有重要作用。目前，我国已有27个省（市）、自治区将旅游产业作为该地区经济发展的重要引擎，积极鼓励和引导旅游业的发展。SWOT 分析法主要是对研究对象的内部条件和外部条件进行相关分析，得到内部条件中的优势和劣势以及外部条件中存在的机遇和挑战。应用SWOT分析法，可以充分了解资源自身的优势和劣势，能够利用优势、克服劣势，同时把握机会，并避免可能的风险。对于旅游产业，有必要进行这样的分析，来实现科学发展。

　　潼关县位于陕西省关中东端，隶属陕西省渭南市。潼关县的历史背景、自然资源、地理位置、社会经济发展都为潼关县的旅游业发展提供了良好条件，可以充分开发旅游资源，促进旅游业的发展，从而培育潼关县经济新的增长点。下面将用SWOT分析法来分析潼关县旅游业发展的优势、劣势、机遇和挑战，其中优势和劣势是内在资源，机遇和挑战是外部环境，并在此基础上提出相应的对策。

　　二、 潼关县旅游业发展的SWOT分析

　　1.潼关县旅游业发展的优势

　　潼关县有悠久深厚的历史文化底蕴。古潼关位于现潼关县的港口镇，潼关县以古代著名关口潼关命名。历史名关古潼关久负盛名，居于中国古代十大名关第二位，仅次于山海关。国人耳熟能详的女娲造人、夸父追日等神奇传说都发源于此；马超刺槐、十二连城、仰韶文化遗址等名胜古迹位于此；六国之师叩关、安禄山和哥翰舒之战以及闯王李自成六战潼关造就了潼关的古关、古渡、古战场闻名遐迩；著名的东汉太尉杨震生于斯，葬于斯，儒学界尊称他“关西夫子”，他“四知拒金”的故事流芳千古，他是古代清正廉洁的典范，这也正和现今习近平主席大力反腐倡廉的主题高度吻合，也是中国世代官员所必须遵守的道德规范和责任；杜甫，张养浩一大批文人墨客也在此留下了脍炙人口的千古名篇。

　　潼关县有美丽的自然风景。潼关县位于黄河三角地带，黄河、洛河、渭河三河在此交汇，北频黄河，南依秦岭，西连华山，张养浩曾叹“峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路”。黄河从这里流过，汹涌而来，滚滚而去，形成了天下黄河第一湾的奇伟景象；风陵晚渡、秦岭云屏等潼关八景，引人入胜。

　　潼关县区位优势明显，交通便捷。在古代，潼关是西北、中原的咽喉要冲，是西进长安东去洛阳的必经之地，因此潼关成了古代兵家必争之地。现在，潼关位于西安、太原、洛阳三大城市中心，是贯通华北、中原的交通要道，其中潼关火车站北临太原铁路局东接郑州铁路局，又素有西安铁路局东大门之称，位置正是三个铁路局的交界口，现共有16趟客运列车在此站办理客运业务，到上海、广州均有往返客运列车，可为潼关县提供较大的国内客源市场。且有连霍高速、310国道、101省道穿境而过，风陵渡黄河公路大桥、黄河铁路大桥使黄河天堑变通途，潼洛公路斜跨南北。

　　黄金文化。潼关黄金开采历史悠久，民间开采可追朔至北宋崇宁年间，已经有 900 多年的历史。而现代黄金工业大约从20世纪80 年代中期开始，现有黄金企业12家。2005年，中国黄金协会授予潼关县“华夏金城”称号。潼关县于2010、2011连续两年荣获全国“黄金十强县”，多年来一直稳居全国重点产金县前列。

　　2.潼关县旅游业发展的劣势

　　管理水平低。旅游业是一种新兴的服务业，它的发展主要由旅游业的管理水平、资源特色和服务质量决定的。对于管理，人才是关键，决定着可达到的高度。然而，目前潼关县从事旅游业管理和服务人员接受过相关知识培训的很少，从事旅游服务人员的服务意识也比较低。

　　宣传力度不够。虽然潼关县以古潼关和盛产黄金闻名，很多人可能听过，但鲜有了解，主要原因便是潼关县关于潼关悠久历史文化底蕴和美丽风景的宣传力度不够。

　　3.潼关县旅游业发展的机遇

　　国民经济稳定发展所带来的机遇。中国经济近年高速增长，虽然今年有下行的压力，但更追求稳定的有质量的发展。首先，国民经济持续、健康的发展，可以刺激旅游需求的增加，为旅游业提供了良好的市场环境；其次，良好的经济可以为旅游业的发展提供有力的资金保证。稳定的经济发展，使人民的收入平提高，人民的生活水平提高的同时对未来有良好的预期，对闲暇的消费需求增加，加之教育素质水平的提升，人们更注重文化旅游方面的消费，这些都为旅游业的发展带来广阔的市场空间。

　　政策机遇。在党的十七大报告中，“文化大发展大繁荣”、 “文化软实力” 、“文化生产力” ”、“文化创造活力、“文化产业群”等名词频频出现；十八大报告又提出“努力建设美丽中国”的构想。这体现了党中央在新阶段对中国文化发展的新思路与新部署。政府不断地完善休假制度，有利于旅游产业的发展。特别是在2008年，政府对节假日进行的调整，将长假分解为几个短假期，节假日调整方案明确提出“允许周末上移下错，与法定假日形成连休”，改革之后少了一个“五一”黄金周长假，多了“五一”、清明、端午、中秋四个短假。国家休假制度的改革增加了人们外出旅游的频率，尤其增加了短途出游的几率，而潼关县的区位和资源优势会使其成为周边游客的旅游目的地选择。

　　关天经济区发展带来的机遇。二十一世纪以来，中央实施西部大开发战略，效果明显。2009年，关天经济区（关中――天水经济区的简称）经过了国务院批准，经济区以发展较好的西安为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、铜川、杨凌、渭南、商洛等为次核心城市。而潼关县是关天经济区的东起点，具有重要地位，这将为潼关县旅游业在新的历史时期发展提供了良好机遇。 　　4.潼关县旅游业发展的挑战

　　随着近年中国经济的快速增长，居民的收入水平不断提高，人们的休闲时间增多，享受型消费增加，增加了对旅游的需求，丰富了旅游内涵。由于旅游业可以促进地区的可持续发展，各地都想方设法建立有特色的旅游产品来吸引游客，致使旅游市场竞争日益激烈。在这样的竞争环境中，旅游地具有独特的旅游资源、个性化的旅游产品、高质量的服务等才容易具有核心竞争力。同时，旅客的需求也越来越多样化。与从前简单的观光旅游相比，现在人们更追求享受和体验，对服务质量的要求也越来越高。另外，潼关县处于陕、晋、豫交界，周围有古都西安、洛阳古城、平遥古城等历史文化意蕴深厚的旅游地方，有华山、翠华山等风景如画的旅游景点。于之相比，潼关县作为一县城，缺乏能够有力吸引旅游者的著名景点和景区，旅游的供给产品也较单一，使其竞争力下降。

　　三、潼关县旅游业发展的对策

　　通过对潼关县旅游产业进行SWOT分析，可以发现总体来说潼关县旅游业发展所具有的优势和机遇大于自身的劣势和面临的挑战。所以，要充分发挥潼关县的旅游资源的潜力，克服劣势，应对存在的挑战，推动旅游业的发展，需从以下几方面努力：

　　1.制定并完善旅游业发展规划

　　旅游产业是朝阳产业，旅游产业的健康大力发展，不仅能够提升潼关县的知名度，而且会对潼关县的可持续发展提供强劲的动力。旅游发展，需规划先行。要实现旅游产业的可持续发展，必须以可持续发展为指导思想，必须确保旅游业发展建立在当地旅游资源和环境可承载的前提下，必须给以旅游发展规划战略高度的重视，选择高质量的专家人员来研究潼关县旅游产业的可持续发展之路，做好潼关旅游产业发展的战略规划。此外，全县不能一盘散沙，各自为王，都应该紧紧围绕总体规划，充分利用旅游资源的优势。旅游产业发展时，总规划不能因为主要领导人的改变而随意改变，需要持久坚持，需要从长远的角度来看待。

　　2.加强资源与产业有效融合

　　融合化发展是当今产业发展的一个重要趋势。旅游产业的融合发展是指旅游产业与其它产业相互渗透、交叉、融合为一体，最终逐步形成新产业链的动态发展过程。有效的融合发展不仅可以满足了旅游市场的需求，而且可以提高相关融合企业和机构的利润，实现双赢。潼关县具有地域特色的秦岭文化、黄河文化、黄金文化、关隘文化、酱香文化、廉政文化等多种文化，可深入挖掘，发展黄河、黄土民俗文化游和黄金探秘游，建设高标准黄河湿地、黄金矿山主题公园。尤其是与潼关县的支柱产业黄金产业融合发展，全面塑造“山水潼关，华夏金城”。加快旅游产业与黄金产业的融合，发展黄金特色游，建设陕西潼关小秦岭金矿国家矿山公园。

　　3.加大宣传力度

　　大力的宣传可以让更多的人了解潼关的旅游资源，吸引更多的游客，推动旅游业的发展。旅游的宣传手段应该是多样的，电视、网络、报纸，以及现在被人们广泛使用的微信平台。可借助这些渠道，对潼关县旅游进行全面的宣传，宣传形式可选择大众喜闻乐见又具有新意的方式。要积极参加各种各类旅游交易会，加强与其他区域旅行社的沟通与联系，介绍潼关县的旅游资源，推销旅游产品。要充分利用潼关县的区位优势和交通优势，开拓国内旅游客源市场。

　　4.增强创新能力

　　在竞争日益激烈的旅游行业，创新成为推动其发展的关键要素之一。必须紧跟市场的步伐，抓住游客新的需求，推出新的旅游产品。旅游业的创新具体可体现在管理方面、服务方面、产品方面等。在实践中，结合潼关县的实际情况，对旅游景点有计划地进行改造，以满足游客不同层次的需求。

　　四、 结语

　　在新的历史时期，潼关县作为新一轮西部大开发的桥头堡，关天经济区的东起点，这是潼关县发展的良好机遇。潼关县可以通过制定并完善旅游业发展规划、加强资源与产业有效融合、加大宣传力度、增强创新能力来实现旅游业的可持续发展，让旅游业成为潼关县经济发展的新增长点。（作者单位：陕西师范大学国际商学院）