颜建新，马洪生，杨健荣，葛宏伟

（深圳市综合交通设计研究院有限公司，深圳518003）

【摘要】本文系统分析深圳市过境、疏港、干线货运交通现状特征及存在问题，提出货运交通组织“三分离”实施策略，制定了全市货运交通总体规划方案，并对规划效果进行了评估。

【关键词】货运交通；过境货运交通；疏港货运交通；干线货运交通；客货分离

 深圳拥有亚洲最大的陆路货运口岸，全球第四的集装箱港口，与内陆城市联系紧密的干线物流运输，货运交通规模庞大且结构复杂，涵盖口岸过境货运、港区疏港货运，以及本地产生型干线货运等三类。

 2006年，深圳市开展了第一轮过境、疏港货运交通组织规划，实现原特区内皇岗路、北环大道等城市干道货运禁行；2012年深圳特区扩容后，原特区外主要干道客货混行问题日益突出。同时，在全市港口总体规划修编、口岸功能重新定位、路网结构逐步完善等背景下，有必要组织新一轮货运交通组织规划研究。

 本文在研判深圳市货运交通主要特征及发展趋势的基础上，从整体层面提出全市货运交通总体布局规划，以期构建结构清晰、布局合理的货运交通组织体系。

1  现状特征及问题分析

1.1  现状特征

(1)过境货运交通根据24小时关口流量调查，全市四大口岸过境货运交通流量约22350辆／日，往西部方向为主。由于同一货运方向选择高速公路的比例远高于城市干道，分析可知香港过境货运交通更注重运输效率，对运输成本敏感度相对较低。

 (2)疏港货运交通全市疏港货运交通流量约18380辆／日，往西部为主，同一货运方向选择免费城市主干道的比例远高于高速公路，可知疏港货运交通对运输成本的敏感度更高。

(3)干线货运交通深圳市干线货运交通优先选择货运场站周边免费的快速通道（如快速路、贯穿型主干道）进行集散，或依托周边便捷的路网集散至高速公路进行疏解。

1.2问题分析

 (1)货运流量流向与口岸功能不匹配以。深圳湾口岸为例，该口岸定位为西部货运交通主要过境口岸，货检通道53条，多于皇岗口岸40条，但日均货运流量仅为皇岗口岸16.67%，远未发挥其作用。

 (2)路网结构不完善。因征地拆迁、财政投资、施工工期等因素制约，外围货运通道规划建设滞后。

 (3)收费政策导致道路资源未能充分利用。货运属微利行业，司机主动回避收费高速公路，优先选择免费的城市道路。

 (4)客货混行严重影响生产、生活环境原特区外尤其是主要中心区均有大量货柜车穿城而过，客货混行严重。

2趋势研判及实施策略

2.1趋势研判

 结合上层次规划解读，深圳市未来货运交通将呈现五大发展趋势：即：“七横十三纵”的高快速路网基本建成，引导货运交通重新分配；东部莲塘口岸建成将推动全市五大货运口岸功能重新划分；港区及过境货运总量持续增长，但货源仍以深圳及广州东莞为主；疏港货运交通对通行费仍十分敏感，过境货运更注重运输效率；经济社会发展与禁货条件成熟，要求中心城区实现客货分离。

2.2规划理念

 提出货运交通组织“三分离”规划理念，即：①客运交通与货运交通相分离；②过境、疏港交通和城市交通相分离；③东、中、西（不同流向）流向的货运交通相对分离，并从技术、管理层面逐步推进规划理念的实施。

2.3实施策略

 结合货运流量流向分布、路网建设情况、经济政策等多方面因素，全方位、多层面地制定货运交通组织的实施策略，避免采用孤立地、单一的管理手段。

 (1)优化口岸功能分工，实现过境货运交通源头管理。采用严格的交通管理手段（如口岸周边道路货运禁行），引导过境货车根据目的流向，在香港境内合理选择通关口岸，减少对深圳路网的影响。

 (2)通道选择考虑不同货运交通特征，减少对城市交通干扰。过境货运交通对运输效率和时间敏感性更高，优先选择高快速路疏解；疏港和本地干线货运交通对成本敏感度更高，优先选择快速路与城市边缘干道疏解。

 (3)规划建设区域外围主辅货运通道，满足多层次及应急交通需求，以满足疏港及过境货运对货运通道选择性的差异，以及突发应急出行需求。

 (4)考虑通道承载能力，保障与道路能力相匹配。分析货运通道叠加分配的货运流量后，拟选择货运通道的交通总流量是否超过其道路承载能力，若超过，则考虑规划其它货运通道。

3  深圳市货运交通总体布局规划方案

3.1  口岸过境货运交通组织方案

  以快速通道优先，兼顾运输成本，尽量避开城市中心区为原则，制定过境货运交通组织方案，并采用货运限行等手段，引导车辆在香港境内合理选择口岸。口岸过境货运交通组织方案如表1所示。

3.2港区疏港货运交通组织方案

以成本节约优先，兼顾运输时间，优先提供免费快速通道，并尽量避开城市中心区等为原则，制定疏港货运交通组织方案（如表2）。

3.3干线货运交通组织规划方案

 与疏港货运交通组织规划原则一致，就近选择高快速路网或区域外围主要干道进行疏解，避开城市中心区，实现本地型干线货运交通与城市交通相分离。

综上，规划年深圳市构建“五横十二纵”的货运交通走廊，如图3。

4效果评估

4.1实现原特区外主要中心城区货运交通禁行

 通过推进区域外围替代通道的规划建设，可实现107国道、布龙路、梅观高速、龙岗大道、深汕路、坪葵路等贯穿型城市主干道货运交通与城市交通分离。

4.2  交通运输成本得到降低

 货运交通路径调整至外围更便捷的快速货运通道后，运输成本得到有效降低。

4.3货运交通运行效率有效提升

通过外围免费的快速货运通道替代原路径客货混行的城市主干道，有效减低了客货混行严重程度，并提升了货运交通整体运输效率。

5结语

 本文提出了货运交通“三分离”的规划理念与实施策略，有针对性地制定了货运交通总体规划方案，为解决深圳市原特区外货柜车穿城而过、货运交通效率低下等问题提供了解决方法，也为国内其它港口城市货运交通组织提供了借鉴。