序号

问

答

1

招标文件要求投标文件的正本须经法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公章。

请问：法定代表人加盖法人章是否也被认可？

认可

2

投标文件正本、副本、电子版、报价开标一览表未明确密封要求，是否需单独密封？正本、副本是否需要密封在一起？商务、技术文件是否可以分册装订？

投标文件密封要求详见招标文件要求，未明确具体形式的请投标人自行考虑密封形式，保证密封完整即可。投标文件是否分册装订请投标人自行考虑。

3

投标文件封面及封套的投标人名称和地址是否只需要填写联合体牵头人的名称和地址，并加盖联合体牵头的公章就可以了？

依据招标文件要求加盖公章即可。

4

招标文件第五部分表5-1中企业业绩中提到“须提供特许经营协议或项目合同复印件加盖公章”

请问：提供PPP合作协议是否有效？

以招标文件中要求提供的文件为准。

5

招标文件中第一部分副本中响应文件制作分数要求中写到“副本可以是签字或签章及盖章的正本的复印件”

请问：副本封面是否需要加盖申请人公章及法人章

公章加盖要求以招标文件为准。

6

招标文件中所有投标人盖章处是否由联合体牵头方加公章即可？

公章加盖要求以招标文件要求为准。

7

是否可提供袁庄镇污水厂、河口镇污水处理厂现状资料（实际进出水水质、设计资料）？

不提供，由投标人自行调研。

8

乡镇污水厂及提升泵站选址是否可以优化？

可以

9

乡镇污水处理厂是否需包含除臭设施？

包含

10

根据招标文件附件《项目合同》P82页《运营期绩效考核表》要求污泥含水率为80%以下可得2分，而根据可研，污泥含水率需达到60%以下，请明确污泥含水率要求？

修改招标文件附件《项目合同》P82页《运营期绩效考核表》要求污泥含水率为60%以下可得2分.

11

请明确污泥指定焚烧接收单位名称、地点、接收要求，处置费用?

投标阶段暂不能明确污泥焚烧接收单位名称及地点，接收要求及处置费由投标人依据自身经验进行估测。

12

农村污水工程范围是否包含化粪池、隔油池改造、出户支管改造、建设费用？

包含

13

运维范围：农村污水处理设施运维是否包含出户支管、化粪池、隔油池运维？

包含

14

项目负责人履历表需附本人身份证、执业（职业）证书、职称证书、毕业证（最终学历）、2018年01月-06月连续5个月的养老保险或医疗保险缴纳证明（复印件加盖公章，原件备查）。

拟定项目经理备查原件需提供招标文件评分办法中需要的执业证书、职称证书、养老保险证明或医疗保险缴纳证明以及相关业绩材料。项目经理身份证、毕业证书需提供复印件加盖投标人公章。（若为联合体投标，加盖联合体各方公章）。

15

招标文件P3第2.4.2：项目由政府方出资代表与社会资本方共同出资

组建成立项目公司，根据项目特点将成立两个项目公司分别负责乡镇污水处理厂工程及农村水环境综合治理工程的投资、融资、建设、运营。招标文件P89附件项目公司人员配置汇总表。请明确是否需要就乡镇污水处理厂工程及农村水环境综合治理工程分别配置两套不同人员？

投标人可拟定两套不同的人员针对两项目公司进行独立运营，但当只提供一套人员时，需提供明确的人员分工。

16

招标文件P25第20项投标文件的份数：（1）除招标文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件；（2）招标文件规定的提交复印件的文件均须提供原件现场备查。请明确相关人员证件是否需要提供原件？

根据招标文件要求提供对应人员证件原件。

17

招标文件P27第25项投标文件的封装与标识：（1）投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。（2）投标文件正本与副本及电子文本应密封，并在密封包装的表面清楚地填写投标人名称并加盖投标人公章。请明确正本与所有副本及电子文本包封在一个封袋中或是分开包封，具体包封方式请明确？

投标文件密封要求详见招标文件要求，未明确具体形式的请投标人自行考虑密封形式，保证密封完整即可。投标文件是否分册装订请投标人自行考虑。

18

招标文件P69：注：3、上述业绩如为申请人控股子公司所有，需提供相应材料，以证明其控股关系。申请人在中国大陆地区以外的业绩不予认可。但申请人中标PPP项目的，其建设或运维业绩予以认可，PPP项目须提供中标通知书、合资协议或项目公司章程、项目合同或特许经营协议等能证明有建设或运维业绩的材料，如申请人组成联合体中标的，还需提供联合体协议或其他证明申请人负责建设或运维分工的证明材料。

请明确“上述业绩”是否包含项目负责人类似业绩？

若包含项目负责人类似业绩，项目负责人是否可为注册在控股子公司人员，提供相应材料证明控股关系即可？

项目负责人其人事关系需归属联合体成员公司，对于不在联合体成员范围内的控股公司项目负责人业绩不予认可。

19

招标文件P86附件13、项目负责人履历表：注：1、本表附本人身份证、

执业（职业）证书、职称证书、毕业证（最终学历）、2018年01月-06月连续6个月的养老保险或医疗保险缴纳证明（复印件加盖公章，原件备查）。现社保机构开具的养老保险或医疗保险缴纳证明均为电子版，请明确养老保险或医疗保险缴纳证明电子版打印可否做为原件使用？

可以

20

技术标技术部分15.3.3建设方案中无主要建设部署及施工技术方案，是否可以单独设置一章或列入第四章建设工期保障方案内编制。

可以

21

招标文件中未提到投标文件格式，标题、字体大小等文字格式要求。

如招标文件中有明确格式要求的以招标文件要求为准，其余部分可由投标人自行考虑。

22

提升泵站位置是否可以优化，现场提升泵站基本都在河边，部分提升泵站位置上方存在电线（部分有高压线），因提升泵站涉及深基坑支护，部分还需涉河施工，会有部分大型机械进场。上方电线等障碍物将会影响施工，故是否可以优化提升泵站选址。

投标人可根据自身经验及技术对已有方案进行优化。

23

PPP项目合同中P16页村庄生活污水处理出水水质描述如下：“村庄生活污水治理出水水质参考《江苏省农村环境连片整治污水处理技术指南（征求意见稿）》（江苏省环保厅，2011年7月）及《乡镇污水处理厂污染物排放标准》的要求，纳管按一级A的要求制定；集中式独立处理设施、分散式处理设施按一级B的要求制定，如出水水质要求提高按实际要求提高污水处理工艺至达标。”请明确该部分提到的一级A标准和一级B标准是指《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的一级A或一级B标准还是指《江苏省村庄生活污水治理污染物排放标准》（建议稿）中的一级A或一级B标准。

采用《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A或一级B标准。

24

根据招标文件P41-50页项目建设内容及规模一览表，未明确本次招标乡镇污水处理厂是按远期规模还是按近期考虑远期规模建设，请明确。

按远期规模考虑

25

污水处理厂及泵站外电投资是否属于本次投标范围？请提供污水处理厂及泵站的外供电投资及外电情况，包括外电源电压等级、电源回路数、电源至厂站的距离等；

不属于，外部电源情况暂不确定。

26

污水厂进出口在线监测仪表设置有何硬性要求？

进出口检测设备需检测COD、氨氮、TP、TN及流量

27

各乡镇污水处理厂及泵站是否有地勘资料？如有请提供，如没有，请提供一份可供参考的当地地勘资料。

无，由投标人自行调研

28

《PPP项目合同》第7.3.3条建设期利息与投标文件第94页建设期利息计算方式不一致。

建设期利息计算方式并无不一致、投标文件中建设期利息计算方式以《附件一》中建设期利息计算方式进行计算。

29

项目前期费用

项目前期费用指如东县政府相关部门实施该项目已发生并已支付和指定的费用，前期费用纳入项目总投资。本项目已开展了一些前期工作，前期费用纳入项目总投资（包括设计、勘察、监理、招标代理、征地补偿、建设单位管理费以及存量资产中包含的已有污水处理厂设施、已展开建设工作的试点村农村生活污水处理设施），在选定社会资本成立项目公司后，如东县政府相关部门提供相应的发票、收据或合同等凭证后由项目公司承担此部分费用，已签订合同尚未支付结束的，余款由项目公司按照合同约定支付。

疑问：

请提供具体项目前期费用明细及金额？

具体金额暂无法提供

30

项目前期工作情况

项目范围内，存量资产主要包含已有污水处理厂设施，该部分设施较为老旧采用ROT模式方式运作，该部分设施残值待项目公司成立后，经资产评估确定具体数额由项目公司支付给政府方；农村生活污水治理部分已有5个试点村庄开展农村生活污水处理设施建设工作，该部分设施已由政府方先行出资支付了建设费用，待项目公司成立及试点村设施竣工验收合格后，由农村生活污水治理项目公司以PPP项目中标价回购并进行运营。

疑问：

（1）存量资产部分能否提供具体设施清单、规模及暂估价，存量资产是否不涉及人员接收？

（2）农村生活污水治理部分的5个试点村庄已建设的部分，能否提供具体工程量及暂估价？

（3）倘若上述内容无法明晰，投标阶段是否均按新建工程处理，后续以合同约定为准？

该部分费用及工程量明细暂无法明确。投标阶段暂按新建处理。

31

资本金到位时间

招标文件P20第16.1.2条款“……项目公司成立后十五日内，双方按全部资本金的40%出资，第2年6月30日前按全部资本金的30%出资到位，第三年6月30日前按全部资本金的30%出资到位。”

疑问：

（1）资本金到位时间紧张，能否将该条款改为“……项目公司成立后，双方按出资比例出资，在满足融资前提条件下，出资时间或资本金到位时间与工程进度一致。”？

将招标文件P20第16.1.2条款“……项目公司成立后十五日内”调整为“……项目公司成立后十五个工作日内”

32

招标文件P23第16.2.2条款“在合作期内项目公司的财务分析和预测，包括项目总投资估算表、项目总投资使用计划表、资金筹措表、借款还本付息计划表、总成本费用估算表、综合污水处理服务单价构成表、资本金现金流量表、报价指标汇总表等。”

疑问：

（1）在本项目报价中，并不需要对综合污水处理服务费单价进行报价，为何需要提供综合污水处理服务单价构成表？建议删掉。或者，能否将其改为乡镇污水处理厂运维成本构成表？

以招标文件要求为准，投标文件中提供对应表格。

综合污水处理服务费单价含义明确：投标人运营乡镇污水处理厂时单吨污水处理服务费。

33

招标文件P23第16.2.3条款“在保险计划中，投标人须分析项目在建设运营期间的风险，提出风险控制措施并论证其合理性；在满足以下基本要求的情况下，说明在合作期内计划投保的险种、责任范围、保险金额、预计保费支出和被保险人。”

疑问：

（1）“满足以下基本要求”中的基本要求是具体什么要求？因为该条款下并无具体要求，请明确具体要求。

投标人依据项目要求，在投标文件中将项目涉及的责任范围、涵盖险种、保险金额等内容阐述清晰明确。

34

农村污水处理设施

招标文件P59第3.8条“农村生活污水处理设施项目投资为中标人农村生活污水处理设施单户建设成本*实际接管户数。该部分不再考虑项目建设期利息。”

疑问：

（1）该部分不考虑建设期利息，不合理。建议删除。

（2）农村污水处理设施项目是否全部为存量资产？不存在新建污水处理设施的情况？

请投标人重新理解招标文件中农村生活污水处理设施部分投资建设期利息计算方法。农村生活污水处理设施单户建设成本中已包含建设期利息。

农村污水处理设施项目含部分存量，部分新建。

35

污水处理量、管网运营长度、农村生活污水处理户数

招标文件“第三册财务方案投标阶段项目建设内容运营负荷量各投标人按表2《建设内容运营负荷表》中数据进行计算，确定其运营成本费用。”

疑问：

表2《建设内容运营负荷表》是否为政府方承诺的保底水量、保底管网运营长度和保底农村生活污水处理户数？若不是，政府方以何值作为基数计算运营维护费支付给项目公司？请详细说明。

建议政府按照设计污水处理量4.2万m3/d作为基数，乡镇污水处理厂的运行维护费=设计水量*365*中标人所报乡镇污水处理厂运维成本。

《建设内容运营负荷表》仅作为投标人投标时计算项目全生命周期政府付费总额使用。

本项目不设置保底水量。运营维护体量基数以项目合同中表述为准。

36

政府付费的时间点

疑问：

（1）付费频率。招标文件没有明确付费频次，建议项目进入运营期，立即开始付费，每季度付费一次。

（2）付费时点。招标文件没有明确政府付费时间点，建议存量部分在授予特许经营权当年开始付费，第一次付费时间为特许经营权授予之日后的第一个季度末。

项目付费节点及频率以项目合同8.1.1

款描述为准。

37

运营成本

招标文件P97第①“污水处理厂运营成本单价：污水处理厂运营成本包含动力费、工资福利费、药剂费、污泥处理处置费、大修费、日常维检费、管理费等。”

疑问：

（1）设备更新置换费用、污泥运费是否构成为社会投资人所报运营成本项目之一？

项目应在运营期内运维完善，不考虑项目重置，为了满足运营维护标准确需设备重置，费用由中标社会资本自行考虑。

污泥处置费用为投标人所报运营成本项目之一。

38

报价

招标文件P21第16.1.4条“建筑安装工程费下浮率：由于本项目实行工程总包，在投标时所有投标人须对建筑安装工程费下浮率进行报价，以便审计结算使用。建筑安装工程费下浮率（百分值，%）由投标人自行报价，建筑安装工程费下浮率不低于6%。（精确至小数点后第二位）”

同时，招标文件第16.1.8条“农村生活污水处理设施建设成本单价：投标人对农村生活污水处理设施建设成本单价报价，农村生活污水处理设施建设成本单价报价不得高于17406.8元/户。（精确至小数点后第一位）”

疑问：对于农村生活污水处理设施项目是否只适用其中一个报价指标？即农村生活污水处理设施项目是否只需要报假设成本，而不需要报建安下浮？

农村生活污水处理设施部分中建筑安装工程费部分由投标人自行考虑其组成部分并进行下浮，与投标人所报农村生活污水处理设施建设成本单价相对应，并无矛盾。请投标人按招标文件要求进行报价。农村生活污水处理设施项目建筑安装工程下浮率与投标人所报项目建筑安装工程费下浮率保持一致。

39

各乡镇污水处理厂及泵站是否有地勘资料？如有请提供，如没有，请提供一份可参考的当地地勘资料。

请明确：地基处理是否由业主负责？

不提供，由投标人自行调研。

40

当地供电公司能够给各乡镇污水处理厂提供以下哪种电源进线？

（1）能够提供两回10kV线路供电

（2）能够提供一回10kV专用的架空线路供电

以当地供电条件为准，暂不确定。

41

各一体化污水提升泵站和农村污水处理设施电源进线需由当地供电公司提供。

项目范围外供电设施由政府方提供，范围内供电设施由中标社会资本建设。

42

农村污水设施按什么电价执行，价格是多少。

农村生活污水执行农村居民用电电价，具体价格以当地物价局执行价格为准，由投标人自行调研。

43

采用智慧运营系统的工程范围。

包含乡镇污水处理厂、污水提升泵站及农村生活污水处理设施。

44

地基处理是否由业主负责？

以结构审图为准

45

投标人所报单价与总价不一致时，如何处理？

参照招标文件第二部分第七章第31款，当出现单价与计算总价不一致情形时，以投标人所报单价为准。