条款出处

原招标文件内容

现更改内容

竞标文件递交截止时间、竞争性磋商时间

2019年03月18日北京时间16:00分

2019年03月21日北京时间10:30分

第六章评定标准

评标办法和评标标准

1. 投标报价有效报价范围：有效报价范围为投标总价低于或等于招标控制价，且通过初步评审的竞标人投标总价。

2、将有效报价范围内的竞标人，按其投标报价由低到高的顺序依次排出名次(如某竞标人享受《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）或《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）或《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）任一或多个政府采购优惠政策的，给予投标报价6%扣除，按扣除后实数进行排序)。

3、进入排序的竞标人在10家以上的，从最高的投标报价或排序实数开始去掉n家投标报价或排序实数和从最低的投标报价或排序实数开始去掉n家或n-1家（有效报价范围内竞标人家数为奇数时取n-1家）投标报价或排序实数后（当出现两个或两个以上相同投标报价或排序实数时，一并去掉），取10家（如不足10家，按实际家数计取）竞标人投标报价或排序实数进入评标基准价计算范围，再取其中的有效报价或排序实数的算术平均值作为评标基准价；有效报价或排序实数的竞标人在10家（含10家）以下的，将全部有效报价及排序实数的算术平均值作为评标基准价。n=（有效报价范围的竞标人家数－10）/2，n为四舍五入取整数。

4、因本项目基准价计算方式为：有效报价或排序实数的算术平均值作为评标基准价；由竞标人自行考虑是否享受《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）或《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）或《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）等政府采购政策。

5、在评标过程中，评标委员会发现竞标人的投标报价明显低于其他竞标人的投 标报价或者明显低于上限控制价（与上限控制价相比较的让利幅度≥20%）的，有理由怀疑其投标报价可能低于其成本，有可能影响工程质量或者不能诚信履约的， 竞标人应当在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料【同 时提供（包括但不限于）以下支撑证明材料：①政府机构税务部门开具的拟派项目 组人员的《依法缴纳个人所得税或依法免缴个人所得税的凭证（与本次投标所提供 社保证明同月份）》；②2016～2018 年度经第三方具备审计资质的机构出具的审计 报告[包括其固定资产成本及折旧、管理成本、人工费成本（如人员工资、奖金、福 利及差旅等费用）、技术成本、税收等所有成本及利润]复印件（原件现场核查）； ③提供项目成本组成明细，其中：人力成本必须根据竞标人所在省（自治区、直辖 市）政府部门或者人力资源社会保障部门公布的关于2017年竞标人所在地最低工 资标准相关文件要求编制，税务成本必须提供近一年不少于 3 个项目或公司的年度税务缴纳凭证作为参考依据（复印件，原件现场核查）；项目成本组成明细需经第 三方造价咨询单位出具的投标报价审核文件复印件（原件现场核查）】，如不提供 或评标委员会认定其资料不能详尽合理说明其成本的，则视为竞标人不能证明其报 价合理性，评委有权认定投标报价低于成本价，有可能影响商品质量和不能诚信履 约，该报价按无效报价处理。

6、评审时以评标基准价为最高分，采用内插法计算，竞标人报价每高于评标基准价1%的扣1分，每低于评标基准价1%的扣0.5分。

7.有效报价竞标人的商务标得分=该竞标人的报价得分。

①不高于上限控制价且通过资格审查、符合性审查的竞标总报价，视为有效报价。

②以经初步审查后的有效报价的最低价作为评标基准价。

③某竞标人价格分=（评标基准价/某竞标人报价）×30。

注：计算过程均四舍五入取至小数点后两位。

按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），竞标单位认定为小型和微型企业的（以投标文件提供的符合规定的有关证明材料为准），并提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物的（不包括使用大型企业注册商标的货物），对投标价给予6%的扣除。

竞标单位投标文件中所提供的产品企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)认定为监狱企业的，在政府采购活动中监狱企业视同小型和微型企业。监狱企业参加政府采购活动量，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局）出具的属于监狱企业的证明文件。

在评标过程中，磋商小组发现竞标人的竞标报价明显低于其他竞标人的竞标报价或者明显低于上限控制价的，有理由怀疑其竞标报价可能低于其成本的，应当要求该竞标人做出书面说明并提供相关证明材料。竞标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，视作该竞标人以低于成本报价竞标，报价分做0分处理。

相关证明材料为：①政府机构税务部门开具的拟派项目 组人员的《依法缴纳个人所得税或依法免缴个人所得税的凭证（与本次投标所提供 社保证明同月份）》；②2016～2018 年度经第三方具备审计资质的机构出具的审计 报告[包括其固定资产成本及折旧、管理成本、人工费成本（如人员工资、奖金、福 利及差旅等费用）、技术成本、税收等所有成本及利润]复印件（原件现场核查）； ③提供项目成本组成明细，其中：人力成本必须根据竞标人所在省（自治区、直辖 市）政府部门或者人力资源社会保障部门公布的关于2017年竞标人所在地最低工 资标准相关文件要求编制，税务成本必须提供近一年不少于 3 个项目或公司的年度税务缴纳凭证作为参考依据（复印件，原件现场核查）；项目成本组成明细需经第 三方造价咨询单位出具的投标报价审核文件复印件（原件现场核查）】，如不提供 或评标委员会认定其资料不能详尽合理说明其成本的，则视为竞标人不能证明其报 价合理性，评委有权认定投标报价低于成本价，有可能影响商品质量和不能诚信履 约，该报价按无效报价处理。