10.4

低于成本报价

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明,评标委员会应从投标人的人员配置、监理周期、管理成本、报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定，评标委员会经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。投标人不能说明或者评标委员会认为说明不合理的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。

启动低于成本评审的具体标准：当投标人的投标报价低于招标控制价的90%时，评审委员会必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定 （招标人应根据最高投标限价的水平，结合市场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价。）。评标委员会全体成员半数以上认为该投标人不能合理说明的，认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法

综合评分相等时，依次按下列因素排序：（1）投标报价由低到高（2）监理大纲得分由高到低（3）资信业绩得分由高到低（4）其他因素得分由高到低；上述因素仍不能排定顺序的，由招标人自行确定。

2.1.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标文件的签署

符合第二章“投标人须知前附表”第3.7.4项要求

投标文件

格式

符合第六章“投标文件格式”的要求和符合第二章“投标人须知”第 3.7.1 项和第5.2项要求

联合体

投标人

提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）

报价唯一

只能有一个报价，即符合第二章“投标人须知”第 10.3项要求

备选投标

方案

除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案

……

……

2.1.2

资格评审标准

营业执照

和组织机构代码证

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

信誉要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

总监理工

程师

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体

投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定（如有）

投标要求

不存在本章第 3.1.2 项任何一种情形

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形

……

……

2.1.3

响应性

评审标准

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

监理服务

期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四

章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

监理大纲

符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件

……

……

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

资信业绩部分： 15 分

监理大纲部分： 30 分

投标报价部分： 30分（20-40分）

其他评分因素：25 分

3.2.4

低于成本

评审

按照第二章“投标人须知”第10.4项规定进行评审。

2.2.2

评标基准价计算方法

采用下列方式：

□A方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：

S（评标基准价）=amin，amin为有效的最低投标报价。

?B方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）的算术平均值为评标基准价，计算公式为：

S（评标基准价）=（a1 +……+an）/n，a为有效的投标报价。

注：评标基准价小数点后保留两位。

2.2.3

投标报价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×︱（投标人报价 -评标基准价）︱/评标基准价

注：偏差率百分数小数点后保留两位。

条款号

评分因素（偏差率）

分值

评分标准

2.2.4（1）

资信业绩评分标准

企业资质

8分

具有国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程监理甲级资质得 6分；具有工程监理综合资质得8分；本项最多得 8 分

企业业绩

7分

2019年1月1日至今已完成或新承接或正在监理1个单项合同总投资不低于10亿元的市政公用工程监理业绩得 3 分，每增加一个类似业绩加 2 分。本项最多得 7 分。

注：在建业绩认定时间以中标通知书或合同协议书为准，并提供中标通知书或合同协议书复印件。已完成的业绩认定时间以竣工验收报告时间为准，并提供竣工验收报告和合同协议书复印件。

…/…

…/…

…/…

……

……

……

注：资信业绩评分因素可从信誉、类似项目业绩、总监理工程师资历和业绩、其他主要人员资历和业绩等方面设置。

2.2.4（2）

监理大纲评分标准

…质量控制措施…

…6分

质量控制措施切实可行优得 6分；良得 4 分；一般得2 分；没有不得分。

进度控制措施、造价控制措施

12分

1、进度控制措施切实可行优得 6分；良得 4 分；一般得 2 分；没有不得分。

2、造价控制措施切实可行优得 6分；良得 4 分；一般得 2 分；没有不得分。…

…安全、环保质量…

…6分…

…安全监理、环保质量措施切实可行优得 6分；良得 4 分；一般得 2 分；没有不得分。…

…合同、信息管理方案…

…6分

合同、信息管理方案切实可行优得 6分；良得 4 分；一般得 2 分；没有不得分。

注：监理大纲评分因素可从监理范围、监理内容；监理依据、监理工作目标；监理机构设置和岗位职责；监理工作程序、方法和制度；质量、进度、造价、安全、环保监理措施；合同、信息管理方案；监理组织协调内容及措施；监理工作重点、难点分析；合理化建议等方面设置。

2.2.4（3）

投标报价评分标准

偏差率

……

有效投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 （不少于0.5）分。

有效投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣0.5 （不少于0.5）分，每低1%扣 0.25 （不少于0.25）分。

注：中间值采用插入法计算，小数点后保留两位。每低1%所扣分值不得高于每高1%所扣分值。

2.2.4（4）

其他因素评分标准

人员配置

25分

…1、总监理工程师：具有全国注册监理工程师（市政公用工程或房屋建筑工程）证书得4分，具有中级及以上技术职称加1分，本项最多得5分。

2、市政专监1名：具有全国注册监理工程师（市政公用工程）证书得 3 分，具有中级及以上技术职称加1分，本项最多得 4 分。

3、房建专监1名：具有全国注册监理工程师（房屋建筑工程）证书得 3 分，具有中级及以上技术职称加1分，本项最多得 4 分。

4、给排水专监1名：具有全国注册公用设备工程师（给水排水）证书得3分，具有给排水相关专业中级及以上技术职称加1分，本项最多得 4 分。

5、电力专监1名：具有全国注册电气工程师（供配电）证书得3分，具有电气安装相关专业中级及以上技术职称加1分，本项最多得 4 分。

6、造价专监1名：具有全国一级注册造价工程师或原全国注册造价工程师资格得3分，具有中级及以上技术职称加1分，本项最多得 4分。