摘要：本公告受东莞市茶山镇人民政府审计办公室委托发布，发布日期：2020-04-04，公告主要内容为：广东东莞茶山镇农村干部经济责任审计服务项目招标公告，所属区域：广东-东莞，所属行业分类：办公，招标代理：东莞市茶山镇招投标服务所，采购业主：东莞市茶山镇人民政府审计办公室，招标编号：441900-31-202003-310010-0001，招标文件售价：0，开标地点：茶山南路8号茶山镇政务服务中心A栋305室，公告类型：招标公告。

东莞市茶山镇招投标服务所  受 东莞市茶山镇人民政府审计办公室的委托，对 东莞市茶山镇人民政府审计办公室茶山镇农村干部经济责任审计服务项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：441900-31-202003-310010-0001

二、采购项目名称：东莞市茶山镇人民政府审计办公室茶山镇农村干部经济责任审计服务项目

三、采购项目预算金额（元）：760,000               

四、采购数量：1项               

五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)

 

 

第一部分商务需求书

 

序号	条款名称	说  明
1	合格投标人	1) 供应商须为在中华人民共和国境内登记注册的具有独立承担民事责任能力的法人。 2) 供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 3) 供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 4) 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明） 5) 供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以集中采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。 6) 本项目不接受联合体投标。
2	服务期	1) 中标人安排的现场审计时间须不少于70个工作日。 2) 中标人须于2020年8月中旬前完成所中标项目的村级就地审计工作，2020年10月中旬前完成所中标项目的组（队）级就地审计工作。 3) 中标人须于2020年9月中旬出具完所中标项目的村级审计报告，2020年11月中旬出具完所中标项目的组（队）审计报告。 4) 中标人须于2020年11月中旬上报审计工作总结和审计工作情况统计表等材料。 5) 中标人须于2020年12月底前对审计项目形成的全部工作资料（包括审计工作底稿、审计发现问题相关证据复印资料及电子文档等）进行整理归档，装订成册，并移交给采购人。
3	质保期	中标供应商针对本项目提供不少于一年质保期，自审计报告发出之日起一年内，如遇具有符合资格的股东提出质疑问题的，经采购人同意后，中标人无偿到采购人指定地方解答质疑问题，解答不少于一次，最多三次。
4	付款	付款方式：本采购项目合同分三期付款：第一期：双方签订合同后30个工作日内支付合同价款的30%；第二期：完成所有现场审计项目、出具正式审计报告及资料整理归档后，经验收合格后支付合同价款的65%。第三期：审计费用总额5%作为质保金，质保金要在项目完成后一年无异议支付。
5	服务地点	采购人指定地点
6	服务费用	本次审计费用约为76万元（以实际中标价为准），包含该项服务及其所需的差旅费、通讯费、食宿费、人工费、保险费、各种税费、资料费、验收费、售后服务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。
7	合同条款	投标人实质响应合同条款。在合同履行期间，因国家政策造成合同终止，采购人不承担任何法律责任，投标人不得追究采购人任何法律责任和经济损失。

 

说明：以下带★号条款为关键性条款，必须响应，否则导致投标无效。

 

第二部分技术需求

一、项目概况

（一）审计对象

1、各村

审计对象为参与集体经济管理的村党组织主要负责人、村民委员会主要负责人及其他班子成员、村级集体经济组织主要班子成员。

2、各组（队）

审计对象为该组（队）相关责任人，包括所属经济社的理事长、该分社理事和登记证上的法人等。

（二）审计范围

农村干部经济责任审计，时间范围为相关责任人任职期间（2019年1月1日至2020年6月30日），重大问题可根据实际情况追溯相关年度，重要事项延伸至审计日。

二、技术要求

（一）审计内容

审计内容为村组集体经济组织（包括下属单位）的财务收支和有关经济活动，包括但不限于以下事项：

1、资产审计：在审计任期前后资产变动的基础上，主要审计是否设有银行账户并按规定使用；资金使用情况；债权是否催收有力，坏帐的核销是否符合程序，单位借出款项的审批及管理；购入及处置固定资产是否符合程序；出租商铺或厂房等物业经济事项有否通过资产交易平台交易而且相关程序是否合符规定；资产的盘点和清查；基建工程是否经过招投标，付款、验收是否合规；对外投资的决策、管理和效益情况等。

2、负债、所有者权益审计：审计任期内负债、权益项目的取得、使用情况，主要是借款和土地基金项目的情况。

3、收入审计：在核实任期内收入的基础上，主要审计收入是否完全、及时入账；是否用合符规定票据收费；是否按权责发生制计提应收账款；是否存在截留收入和设置账外账等情况。

4、支出审计：在核实任期内支出的基础上，主要审计支出审批制度的执行，支出是否符合相关规定；财政支农资金的管理（项目支出）；接待费是否存在分流、超标等情况。

5、公益福利和股东分红审计：在核实任期内公益福利和股东分红的基础上，主要审计预分红、年度分红情况，是否存在超分配、违规分配等问题。

6、干部报酬审计：主要审计任期内的干部报酬是否严格按照镇、村审批方案执行；有无变相增加报酬的情况等。

7、财务公开和民主监督审查：主要审计任期内村务、财务公开（全面、真实、及时、规范）、监事会工作等执行落实情况。

8、重大经济事项审计：主要审查任期内的重大经济事项等制度落实情况，是否按规定执行，是否存在重大决策失误。

9、合同管理：主要审查合同的签订程序、合同执行等情况，是否有经济事项没有按规定签订经济合同，是否按相关规定做好合同审核手续和存档等。

10、其他需审计事项。

重点加强对工程违规操作、资产违规交易、接待费规避监管、重大事项未履行民主决策程序以及违反干部廉洁自律有关规定等问题较多的村组的审计；审计内容既要重点关注债权债务、股东分红、土地流转、建设工程、合同、票据、重大事项决策、财政支农资金、资产交易等管理制度落实情况，也要拓展经济效益分析评价，推动村组干部进一步盘活农村集体资产、促进集体经济高质量发展。

（二）审计方式

本次审计采取现场审计的方式。

（三）审计方法和要求

1、依法审计，实事求是。

2、编制切实可行的审计项目实施方案，确保方案具体明确，操作性强。

3、要履行审计程序的基本工作，包括召开审计进点会、向被审计单位发放审计通知书、征求意见稿、审计报告等。

4、以每个村、组（队）为单位，分别出具审计报告，针对审计情况和审计发现问题，依法依规对相关责任人进行绩效评价和责任界定，按农村审计报告的相关要求出具报告。

（四）相关要求

投标人应依据本招标文件的要求，在其投标文件中详细叙述其服务实施方案、中标后服务计划。

（五）服务须知

1、中标人须认真遵守职业道德和行业规范，严禁弄虚作假、营私舞弊，严格执行国家法律法规及相关行业规定，必须提供相关审计服务行业的正规发票。

2、中标人须履行本招标文件约定的义务，遵守国家法律法规、相关主管部门规章制度。

3、中标人如无正当理由拒绝提供服务的，采购人可取消其服务资格，并没收其履约保证金。

4、因中标人被取消协议服务资格而造成中标人数量不能满足正常协议服务工作需求的，采购人有权按顺序递补本次采购排名在中标单位后的候选单位，或通过对该项目中标人进行补充采购或对该项目中标人重新采购的方式，补充或重新采购符合资格条件的中标人，以保证中标人数量的正常需求。

★5、审计业务量分配的安排：16个股份经联社及71个经济社（分社）分为经济规模相约的4组审计项目，经本次采购确定1名中标候选人，中标人分组对审计项目进行审计。审计项目分组的具体情况详见附件。

三、服务需求

★1、整个项目最少要配备一名注册会计师，总需配备24名以上审计人员。

★2、参与每组审计项目需配备6名或以上的人员，其中：每组项目负责人须为会计师或审计师，其余审计人员中至少有2名为初级会计师或以上职称，并提供相关人员职称证明材料。

★3、保密

中标人应对采购人委托各项目的内容予以严格保密。项目实施过程中至中标人向采购人交付数据、文档等相关资料时，中标人必须采取措施对上述相关资料进行保密，否则由于中标人过错导致的资料泄密的，中标人承担一切责任。未经采购人同意，中标人在完成项目相关文件后，不得留存被审计单位属于商业秘密的技术文件与资料等。如中标人在项目实施过程中，出现被中止项目服务、取消协议服务资格等情况，亦须履行上述保密义务。

★4、解答报告

审计报告发出后一年内，如遇具有符合资格的股东提出质疑问题的，经采购人同意后，中标人无偿到采购人指定地方解答质疑问题，解答不少于一次，最多三次。

四、审计时间安排

★1、中标人安排的现场审计时间须不少于70个工作日。

2、中标人须于2020年8月中旬前完成所中标项目的村级就地审计工作，2020年10月中旬前完成所中标项目的组（队）级就地审计工作。

3、中标人须于2020年9月中旬出具完所中标项目的村级审计报告，2020年11月中旬出具完所中标项目的组（队）审计报告。

4、中标人须于2020年11月中旬上报审计工作总结和审计工作情况统计表等材料。

5、中标人须于2020年12月底前对审计项目形成的全部工作资料（包括审计工作底稿、审计发现问题相关证据复印资料及电子文档等）进行整理归档，装订成册，并移交给采购人。

★五、审计费用及支付方式

（一）本次审计费用约为76万元（以实际中标价为准）。包含该项服务及其所需的差旅费、通讯费、食宿费、人工费、保险费、各种税费、资料费、验收费、售后服务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。

（二）支付方式

1、双方签订合同后支付审计费用总额30%，完成现场审计项目、出具正式审计报告及资料整理归档后，并经镇审计办验收合格后支付余下的审计费用总额65%，审计费用总额5%作为质保金。质保金要在项目完成后一年无异议支付。

2、若中标人提供不符合采购文件规定的服务，经查实后，采购人有权扣除中标价的10%作为违约金。此外，若中标人未按规定完成审计工作的，从逾期之日起每日按中标总价的3‰数额向采购人支付违约金；逾期15天以上（含15天）的采购人有权终止合同，要求中标人支付违约金，并且给采购人造成的经济损失由中标人承担赔偿责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

茶山镇2020年农村审计项目分组表
分组	序号	村	组（队）		审计报告数量（份）	备注
			名称	数量（个）
第一组	1	京山	第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八	9	20	每份报告一式9份
	2	卢边	第一、第二、第三	4
	3	刘黄	第一、第二、第三、第四	5
	4	下朗		1
	5	寒溪水		1
第二组	6	超朗	上围、下围、陈屋、叶屋、孙屋、麦屋、韩边、新塘	9	20	每份报告一式9份
	7	茶山	第一、第二、第三	4
	8	粟边	粟边、游屋、何屋	4
	9	冲美	1
	10	博头		1
	11	孙屋		1
第三组	12	增埗	塘边、沙墩、沙一、沙二、沙三、沙四、沙五、沙六、卢屋、卢一、卢二、卢三、卢四、卢五、卢六、卢七	17	24	每份报告一式9份
	13	塘角	塘一、对塘、围面、塘四、水围、霞坑	7
第四组	14	上元	第一、第二、上周塘、下周塘	5	23	每份报告一式9份
	15	横江	坑口、棠里、横江、联一、新一、第二、三一、三二、第四	10
	16	南社	东方、南方、西方、北一、北二、上巷、上边	8

 

 

 

 

 

六、供应商资格：

 

 

1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供以下证明资料:

（1）法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）等证明文件（允许分公司作为供应商参加投标的须同时提供总公司的授权书），自然人参加投标时还须提供自然人的身份证明材料；

（2）财务状况报告（提供财务报告或基本开户银行出具的资信证明或专业担保机构出具的投标担保函）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，须提供相应证明材料）；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，须提供《供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力情况》；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

注：以上要求必须提供书面证明材料，复印件加盖投标人公章放入投标文件中，否则作无效投标处理。

2、投标人须具有国家行业主管部门颁发的会计师事务所执业证书；

3、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

5、本次采购项目不接受联合体投标。

 

 

七、符合资格的供应商应当在 2020年04月03日 至 2020年04月13日 期间（上午08:30至12:00,下午14:30至17:30，法定节假日除外,不少于5个工作日）到 东莞市茶山镇招投标服务所（详细地址：茶山南路8号茶山镇综合服务中心A栋502室）购买招标文件，招标文件每套售价0元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2020年04月24日09时30分

九、提交投标文件地点：茶山南路8号茶山镇政务服务中心A栋305室

十、开标时间：2020年04月24日09时30分

十一、开标地点： 茶山南路8号茶山镇政务服务中心A栋305室

十二、本公告期限（5个工作日）自2020 年 04 月 3 日 至 2020 年 04 月 13 日止。

十三、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：卢小姐

联系电话：0769-86867393

采购项目联系人（采购人）：叶小姐

联系电话：0769-81850026

（二）采购代理机构 ：东莞市茶山镇招投标服务所

地址：茶山南路8号茶山镇综合服务中心A栋502室

联系人：卢紫君

联系电话：0769-86867393

传真：0769-86867393

邮编：523380

（三）采购人：东莞市茶山镇人民政府审计办公室

地址：广东省东莞市茶山镇人民政府审计办公室政府大院三楼308室

联系人：陈晓莹

联系电话：0769-81850026

传真：0769-81850026

邮编：523000

 

附件

1、委托代理协议：委托代理协议

2、招标文件：招标文件

发布人：东莞市茶山镇招投标服务所

发布时间：2020年04月03日

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